本文核心觀點(diǎn)
●一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，是由該國國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展?fàn)顩r決定的，各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。
●中國特色政黨制度是在特定歷史條件下形成和發(fā)展起來的，不是共產(chǎn)黨人的一廂情愿，而是各民主黨派、無黨派人士及全中國人民，經(jīng)過幾十年革命斗爭的實(shí)踐所形成的共識。
●西方政黨制度并不具有現(xiàn)代政黨制度的典型特征，存在無法超越的歷史局限性，無法從根本上解決資本主義國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
●中國特色政黨制度為執(zhí)政黨排除干擾，以國家和人民利益為最高目標(biāo)，謀劃跨越選舉周期的長遠(yuǎn)規(guī)劃，動員和調(diào)配全社會力量集中解決重大問題，實(shí)施跨越選舉周期的大型項(xiàng)目，保持大政方針的連續(xù)和穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，有利于執(zhí)政黨集中力量辦大事。
●把西方政黨制度看作是具有“普世性”的現(xiàn)代政黨制度，特別是把兩黨或多黨輪流執(zhí)政視為現(xiàn)代政黨制度。這既不符合歷史事實(shí)，也不符合當(dāng)代社會的發(fā)展要求。
●中國政黨制度已經(jīng)展現(xiàn)了強(qiáng)勁的活力，具備了現(xiàn)代政黨制度的基本要素，符合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。只要全黨一致，堅(jiān)定不移地推進(jìn)自身建設(shè)，不斷豐富和完善相關(guān)制度，就一定能肩負(fù)振興中華的大任，成為現(xiàn)代政黨制度的成功探索者和實(shí)踐者。
國家現(xiàn)代化必須有現(xiàn)代政黨推動并領(lǐng)導(dǎo)。這是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代政黨的根本任務(wù)。因此，怎樣認(rèn)識并建設(shè)現(xiàn)代政黨制度成為當(dāng)今一切國家和社會面對的一個(gè)重大課題。必須指出，西方政黨制度并不具有現(xiàn)代政黨制度的典型特征，也不存在適合所有國家的政黨制度模式?，F(xiàn)代政黨制度是在人類政治歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)發(fā)展中逐步形成和不斷完善的。我國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有中國特色的政黨制度。這個(gè)制度的形成和發(fā)展，造就了中國社會的現(xiàn)代化奇觀，使人們對現(xiàn)代政黨政治的認(rèn)識發(fā)生了深刻的變化。
長期以來，一些人對我國為什么必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而不搞西方多黨輪流執(zhí)政有所不解，看不到我國政黨制度的優(yōu)勢，對現(xiàn)代政黨制度的認(rèn)識僅停留在西方政黨模式上。這不但是認(rèn)識上的誤區(qū)，而且嚴(yán)重妨礙著中國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐與進(jìn)程。
一、政黨在現(xiàn)代社會中起什么作用
在現(xiàn)代社會中，政黨已成為現(xiàn)代國家政治運(yùn)行中必需的領(lǐng)導(dǎo)力量，對于一個(gè)國家和社會的發(fā)展發(fā)揮著導(dǎo)向性作用。可以說，在當(dāng)代社會中，沒有政黨，政治治理是無法實(shí)現(xiàn)的；對于一個(gè)國家來說，沒有政黨來領(lǐng)導(dǎo)，就無法形成強(qiáng)大的社會凝聚力，就無法組織有效的社會動員，難以形成推動社會進(jìn)步的強(qiáng)大合力。政黨在現(xiàn)代社會中起什么作用，需要結(jié)合現(xiàn)代社會政治發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行概括,具體來說主要可歸納為以下幾個(gè)方面。
一是提出政治綱領(lǐng)，凝聚社會共識。每個(gè)政黨都有體現(xiàn)其意識形態(tài)的政治綱領(lǐng)。這種政治綱領(lǐng)必須體現(xiàn)和反映社會成員的集體意愿和要求。在現(xiàn)代社會中，一個(gè)政黨的政治綱領(lǐng)能夠在多大程度上反映和體現(xiàn)社會大部分成員的愿望，對于一個(gè)政黨的凝聚力有著十分重要的意義和影響。因?yàn)檎h一般都是通過政治綱領(lǐng)號召群眾，凝聚社會共識，爭取群眾的信任與擁護(hù)的，并通過一定的組織把本階級成員聯(lián)系起來，進(jìn)行廣泛的社會動員，以采取共同行動，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
二是進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，這是政黨的最本質(zhì)作用。政黨只有取得國家政權(quán)或參與對國家權(quán)力的控制，才能貫徹實(shí)施它所提出的綱領(lǐng)和政策。政黨取得政權(quán)后，通過政黨中有經(jīng)驗(yàn)、有權(quán)威、有影響力的精英，參與政權(quán)組織，制定法律政策，控制意識形態(tài)。這種政治領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上也是實(shí)施政治綱領(lǐng)的過程。
三是實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)和政治參與。一個(gè)政黨取得執(zhí)政地位，它所代表的階級、階層或集團(tuán)的利益就會得到比較充分的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過程就是政黨利益表達(dá)的體現(xiàn)。政黨本身就是民主政治的產(chǎn)物，在當(dāng)今發(fā)展民主政治已成為世界性潮流的情況下，政黨已成為社會成員進(jìn)行政治參與、實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利和利益的一種工具。因此，實(shí)現(xiàn)社會成員廣泛的政治參與，是現(xiàn)代政黨的一個(gè)重要功能。
四是進(jìn)行社會整合和政治動員。政黨作為“社會與政府聯(lián)系的橋梁”，在現(xiàn)代國家的政治運(yùn)行中具有重要的社會整合作用。這種社會整合具體包括意識形態(tài)整合、政治資源整合、社會發(fā)展整合等。其中，意識形態(tài)整合最為核心。
需要強(qiáng)調(diào)的是，政黨作為一定社會歷史階段的產(chǎn)物，其作用并非一成不變。在經(jīng)濟(jì)全球化和政治民主化的潮流中，“政黨現(xiàn)代化”成為一種客觀趨勢。由于社會結(jié)構(gòu)和利益格局的急劇變革，各國政黨、各類政黨的生存狀態(tài)都經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，不僅需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，及時(shí)反思自己的主張，調(diào)整自己的綱領(lǐng)和政策，而且必須根據(jù)政黨存在的環(huán)境和條件，調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、活動方式，以符合社會成員新的利益需求。但是，這并不意味著所有國家的政黨都能成為真正意義上的“現(xiàn)代政黨”。
二、判斷現(xiàn)代政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)是什么
政黨在多大程度上影響一個(gè)國家政治運(yùn)行，主要取決于一國所實(shí)行的具體政黨制度。所謂政黨制度，是指一個(gè)國家或地區(qū)通過政黨行使國家權(quán)力、干預(yù)政治、進(jìn)行政治活動的方式和程序，達(dá)到干預(yù)目的、獲得行使效果、取得活動業(yè)績的總和。
從政黨制度自身的發(fā)展歷史來看，政黨制度實(shí)際上存在著近代政黨制度和現(xiàn)代政黨制度兩種形態(tài)。簡單地說，近代政黨制度是與近代資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史階段相聯(lián)系的，而現(xiàn)代政黨制度則是與社會化大生產(chǎn)發(fā)展要求相適應(yīng)，并代表著現(xiàn)代化發(fā)展要求、反映人民共同意愿的一種政黨形態(tài)。深入認(rèn)識現(xiàn)代政黨制度，必須把握兩個(gè)基本點(diǎn)。
第一要打破關(guān)于西方政黨制度的迷思和神話
受政黨及政黨制度最早產(chǎn)生于西方國家這一特殊歷史背景的影響，社會上存在著把西方政黨制度看作是具有“普世性”的現(xiàn)代政黨制度的誤識，特別是把兩黨或多黨輪流執(zhí)政視為現(xiàn)代政黨制度，更是錯誤的。這既不符合歷史事實(shí)，也不符合當(dāng)代社會的發(fā)展要求。
從西方政黨制度形成的歷史過程來看，西方政黨制度是基于利益集團(tuán)分化而形成的。政黨代表的只是某個(gè)階層或財(cái)團(tuán)的利益，而不是多數(shù)社會成員的利益。西方早期政黨多如牛毛，一個(gè)國家甚至有數(shù)百個(gè)。代表某個(gè)利益集團(tuán)的政黨，其主要目標(biāo)是參與競選，取得執(zhí)政權(quán)。各政黨為此往往不擇手段，互相爭斗，你方唱罷我登場，因此，早期的西方政黨政治十分混亂。西方政黨制度在二戰(zhàn)以后才相對穩(wěn)定，形成了有代表性的兩種類型——“兩黨制”和“多黨制”。
應(yīng)該說，西方政黨制度在歷史上具有一定的進(jìn)步作用。在資本主義發(fā)展的相當(dāng)長時(shí)期里，資產(chǎn)階級不僅要和封建勢力進(jìn)行斗爭，以取得自由競爭的權(quán)利，又要以妥協(xié)的方式處理本階級的內(nèi)部關(guān)系，避免早期出現(xiàn)的暴力和混亂，從而形成了輪流執(zhí)政的模式。西方政黨體制由于產(chǎn)生較早，并且經(jīng)過了長期的探索與發(fā)展，形成了一套相對成熟的方式和規(guī)則，比較適合當(dāng)時(shí)西方社會的政治運(yùn)作。
但是，西方政黨制度存在無法超越的歷史局限性，它是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上的，代表著資本集團(tuán)的根本利益和要求。在這種制度下，每個(gè)政黨只代表特定集團(tuán)的利益，并依靠這些人的支持上臺執(zhí)政。這樣贏得選舉、上臺執(zhí)政的黨，必然維護(hù)乃至偏袒其支持者的利益，而其他社會成員的利益就難以得到有效的保障和維護(hù)。在西方政黨制度下，長期以來形成的利益格局已經(jīng)固化，使它無法與現(xiàn)代社會利益多元化的發(fā)展要求相適應(yīng)和對接。
西方政黨制度存在著種種無法克服的弊端：由于利益攸關(guān)，各黨及其利益集團(tuán)都不惜血本進(jìn)行競選，必然造成過度競爭；為贏得選舉，政黨常常只顧眼前的局部利益、短期利益，而不顧國家的長遠(yuǎn)利益和整體利益；政黨因長期爭斗而勢不兩立，社會因支持不同政黨而分裂對立；被推崇為“最民主”的兩黨制或多黨制，雖然用競選和輪流執(zhí)政方式消解了主要利益集團(tuán)之間的部分矛盾和沖突，但選舉本身只是獲得政權(quán)的一種手段，是在矛盾和沖突中尋求平衡，在這個(gè)過程中必然要付出極大的社會成本和代價(jià)，如社會對立、決策遲緩、效率低下、執(zhí)行乏力等，而這種成本和代價(jià)恰恰是由廣大民眾承受的；由于在利益代表性、利益整合方面不斷受到困擾，難于實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)利益與全民利益兩者的協(xié)調(diào)整合，導(dǎo)致社會多數(shù)利益被忽視。更重要的是，實(shí)踐證明西方政黨制度無法從根本上解決資本主義國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無論哪個(gè)政黨執(zhí)政，代表資本集團(tuán)利益的本質(zhì)不會變化。
放眼當(dāng)今世界一些發(fā)展中國家還可以發(fā)現(xiàn)：凡照搬西方政黨制度的，往往帶來災(zāi)難性的后果。前蘇聯(lián)的解體，與此直接相關(guān)。部分亞洲、非洲國家從西方套搬多黨制，結(jié)果引起巨大的社會混亂和沖突，給國家和民族帶來了深重的災(zāi)難。
歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況都表明，西方政黨制度已難以適應(yīng)現(xiàn)代化潮流和民主政治發(fā)展的要求，無論是西方政黨自身還是抄襲西方政黨制度的社會，都日益顯露出衰微和乏力，改革和改變勢在必行。
第二要把握判斷現(xiàn)代政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)
那么，究竟什么樣的政黨制度才算是現(xiàn)代政黨制度？簡單地說，其核心就是：這種政黨制度必須適應(yīng)現(xiàn)代社會信息化、工業(yè)化快速發(fā)展和社會群體利益多元化的要求，能夠代表最大多數(shù)社會成員的根本和長遠(yuǎn)利益，能夠保證執(zhí)政黨很好地完成執(zhí)政使命，有效地發(fā)揮執(zhí)政黨的作用和功能，不斷地推動國家和社會的進(jìn)步。具體來說，判斷一種政黨制度是不是現(xiàn)代政黨制度，其標(biāo)準(zhǔn)可歸納為這樣幾條：
一是這種制度能否有效地推動國家和社會的進(jìn)步。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。從本質(zhì)上講，政黨制度是政治體制的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有效地推動社會進(jìn)步，否則就會阻礙和束縛社會生產(chǎn)力的發(fā)展。從世界政黨發(fā)展的歷史來看，這對任何政黨都適用。可以說，這一條是判斷一種政黨制度是不是現(xiàn)代政黨制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。
二是這種制度能否適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流、有效應(yīng)對利益多元化和社會信息化所帶來的種種挑戰(zhàn)。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會的現(xiàn)代化成為不可阻擋的歷史潮流；社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整使利益格局呈現(xiàn)出多元化趨勢；信息化的發(fā)展和新技術(shù)的運(yùn)用，讓信息公開透明成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。這些重要的時(shí)代特征和要求，對政黨政治運(yùn)作提出了新的挑戰(zhàn)?；貞?yīng)這些挑戰(zhàn)，客觀上需要一個(gè)負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨來統(tǒng)領(lǐng)和把握全局，及時(shí)了解各個(gè)利益階層的愿望和要求，有效協(xié)調(diào)各利益團(tuán)體的矛盾，合理實(shí)現(xiàn)各階層的利益訴求，并能代表最大多數(shù)社會成員的根本利益和長遠(yuǎn)利益，從而保證社會的穩(wěn)定和進(jìn)步。在這樣的背景下，判斷一個(gè)政黨制度是否是現(xiàn)代政黨制度，其標(biāo)準(zhǔn)不在于政黨數(shù)目的多少，獲得執(zhí)政的方式是否通過選舉，而在于這個(gè)政黨制度下的執(zhí)政黨，能否順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的潮流和利益多元化的趨勢，能否有效協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)各階級、階層的利益和意愿，切實(shí)實(shí)現(xiàn)它所承擔(dān)的執(zhí)政使命。這一條可以說是判斷現(xiàn)代政黨制度的時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)。
三是這種制度能否使一個(gè)國家和社會達(dá)成一種相對的社會共識。社會共識是維系社會穩(wěn)定的重要思想條件。在現(xiàn)代民主政治運(yùn)行中，執(zhí)政黨所提出和實(shí)施的政治綱領(lǐng)、路線方針，對于凝聚社會共識具有某種引導(dǎo)作用。如果一個(gè)執(zhí)政黨的綱領(lǐng)路線符合一個(gè)國家和社會中的大部分社會成員的利益和要求，就能形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，就能進(jìn)行最廣泛的社會動員，形成引領(lǐng)國家發(fā)展、進(jìn)步的驅(qū)動力。因此，能否形成一種相對的社會共識，對于一個(gè)國家和社會的穩(wěn)定和發(fā)展，意義重大。這一條可以說是判斷現(xiàn)代政黨制度的社會標(biāo)準(zhǔn)。
三、中國政黨制度的特色和優(yōu)勢
弄清了現(xiàn)代政黨的作用及判斷現(xiàn)代政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)，為正確認(rèn)識我國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提供了必要的參照。從理論和實(shí)踐方面看，中國的政黨制度與西方政黨制度相比，更具有現(xiàn)代政黨制度的特征。
一般來說，一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，是由該國國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展?fàn)顩r決定的，各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。中國特色政黨制度是在特定歷史條件下形成和發(fā)展起來的，不是共產(chǎn)黨人的一廂情愿，而是各民主黨派、無黨派人士及全中國人民，經(jīng)過幾十年革命斗爭的實(shí)踐所形成的共識。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是在與西方國家政黨制度產(chǎn)生環(huán)境極為不同的歷史條件下形成的，是在中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為了中國政治舞臺的核心政治力量的情況下，各民主黨派和人民團(tuán)體在籌建新中國的實(shí)踐中形成的，是近代中國歷史上競爭型的多黨制嘗試失敗和壟斷型的一黨獨(dú)裁破滅后的歷史選擇，也是總結(jié)新民主主義時(shí)期政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，吸取蘇聯(lián)政黨制度經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后的新創(chuàng)造。
中國特色政黨制度形成后，在新中國成立后的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會主義改造中發(fā)揮了重要作用。此后，盡管在1957年反右斗爭擴(kuò)大化中，尤其在“文革”中受到了嚴(yán)重沖擊，但是，“文革”結(jié)束后，以鄧小平為核心的新一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人很快全面恢復(fù)了多黨合作制，并將其作為建設(shè)和發(fā)展社會主義民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1993年3月，八屆全國人大一次會議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”莊嚴(yán)地載入了憲法。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨一方面重視加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，另一方面積極探索政黨制度的創(chuàng)新，既吸取蘇共亡黨的教訓(xùn)，又借鑒國外政黨制度建設(shè)中的優(yōu)秀成分，使中國特色政黨制度不斷地朝著現(xiàn)代政黨制度的方向發(fā)展。中國政黨制度的特色和優(yōu)勢可以從以下方面來認(rèn)識。
第一，中國政黨制度具有獨(dú)特的政治格局
中國政黨制度不同于西方的兩黨制和多黨制，它的根本特征是：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”。這種政治格局主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派是參政黨，彼此都參加國家政權(quán)機(jī)構(gòu)和政協(xié)組織，參加國家事務(wù)管理及政策法令的制訂執(zhí)行。二是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對國家實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，在國家權(quán)力中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。三是執(zhí)政黨與參政黨之間是“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系，沒有執(zhí)政黨與在野反對黨之分。在這種政治格局下，執(zhí)政黨和參政黨之間及其各政黨內(nèi)部都努力發(fā)揚(yáng)民主，不同意見可以討論和爭論，不存在派別斗爭，國家政權(quán)相對穩(wěn)定，避免了西方政黨制度下多黨紛爭造成的社會動蕩。
同樣是社會主義國家的政黨制度，中國政黨制度完全不同于蘇聯(lián)的“一黨制”。1917年“十月革命”勝利后，按照列寧建黨思想成立的俄共，成為第一個(gè)在大國執(zhí)政的共產(chǎn)黨大黨。1924年列寧逝世后，列寧的建黨原則一度在國家建設(shè)和衛(wèi)國戰(zhàn)爭中發(fā)揮過重大作用，但由于制度設(shè)計(jì)不完備，使列寧確立的“全黨服從中央”、“少數(shù)服從多數(shù)”的黨內(nèi)民主原則被扭曲。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨走向了僵化，黨的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)開始官僚化，逐漸脫離了黨生存的社會基礎(chǔ)。領(lǐng)袖終身制和干部職務(wù)終身制，導(dǎo)致了黨內(nèi)民主缺失，使蘇聯(lián)黨喪失了領(lǐng)導(dǎo)能力。
第二，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨具備現(xiàn)代政黨的本質(zhì)特征
在中國政黨制度中，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，是按照馬克思主義建黨思想與中國政治發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合的原則建立起來的。中國共產(chǎn)黨從誕生那天起，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，也就是實(shí)現(xiàn)人類解放和人的自由全面發(fā)展作為自己的最高奮斗目標(biāo)，代表著最廣大社會成員的利益。這個(gè)綱領(lǐng)使中國共產(chǎn)黨在宗旨上具備了現(xiàn)代政黨的本質(zhì)特性。這一特性也是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的一個(gè)重要因素。到今天，中國共產(chǎn)黨已從成立時(shí)只有50多名黨員的小黨發(fā)展為擁有近8000萬黨員的大黨，匯聚了中國社會各個(gè)階層的精英分子、優(yōu)秀代表。在民主革命、社會主義改造和社會主義建設(shè)時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨主要是代表廣大工人、農(nóng)民的利益，是工人階級的先鋒隊(duì)。改革開放以來，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的并存和發(fā)展，社會階級、階層結(jié)構(gòu)的變化，積極吸收新興階層中符合黨員條件的人加入共產(chǎn)黨組織，從而不斷擴(kuò)大和鞏固了黨的社會基礎(chǔ)，使黨具有越來越廣泛的代表性。進(jìn)入新世紀(jì)之初，中國共產(chǎn)黨提出了“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。在中國政黨制度下，中國共產(chǎn)黨在政治生活中處于支配地位，具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、動員力、組織力和凝聚力。
第三，中國政黨制度具有科學(xué)的制度設(shè)計(jì)
當(dāng)代中國政治形態(tài)的制度架構(gòu)蘊(yùn)涵著兩條原則：一是在政權(quán)組織上，不搞“三權(quán)分立”、實(shí)行“議行合一”；二是在政黨制度上，不搞“一黨制”、“兩黨制”或“多黨制”，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。這兩條原則都共同出自一個(gè)基本的理想追求——人民民主?！白h行合一”與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，在制度上具有一定的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，即非競爭性的政黨制度與以代表全體人民利益為使命的人民代表大會制度是相適應(yīng)的。這種制度設(shè)計(jì)，既有利于發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，又有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表全國人民的共同利益，而各民主黨派作為參政黨，既代表各自所聯(lián)系的階層和群體的利益，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映全國人民的共同利益。這就使各黨派的協(xié)商一致具有了可靠的社會基礎(chǔ)。在國家發(fā)展的重大決策和基本方針等問題上，通過多黨合作的方式協(xié)調(diào)立場，已經(jīng)成為中國政治的制度性安排。
第四，中國政黨制度具有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力
中國共產(chǎn)黨是一個(gè)敢于承擔(dān)和勇于革新的政黨。中國共產(chǎn)黨前后兩次通過了歷史問題的決議，深刻地分析和反思了自身的錯誤，并確立新的革命和建設(shè)方略。伴隨著改革開放的進(jìn)程，為適應(yīng)政黨現(xiàn)代化的要求，中國共產(chǎn)黨不斷探尋自身改革的有效途徑，以提高自身的執(zhí)政能力。比如，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期都通過黨章和其它制度加以嚴(yán)格規(guī)范，確立了領(lǐng)導(dǎo)任期制，保障了政治制度的民主性和穩(wěn)定性，使政治體制的運(yùn)行充滿活力而又平穩(wěn)有序。同時(shí)，建立在民主集中制基礎(chǔ)上的干部選拔和任用制度進(jìn)一步完善，保障了黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)的正常交替，黨內(nèi)優(yōu)秀人才能夠被推薦、選拔、選舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位。與西方多黨競爭、輪流執(zhí)政相比，這種領(lǐng)導(dǎo)人的制度化交接更能保持社會和政治的穩(wěn)定，可以有效地防止因過度競爭帶來的政治派別之間相互惡性爭斗、社會分化和分裂等各種消極后果。這也使中國政治體制的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率，避免了西方多黨競爭、輪流執(zhí)政過程中巨大的金錢和資源的投入與浪費(fèi)。
第五，中國政黨制度具有高度的執(zhí)行力，可以發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢
中國政黨制度為執(zhí)政黨排除干擾，以國家和人民利益為最高目標(biāo)，謀劃跨越選舉周期的長遠(yuǎn)規(guī)劃，動員和調(diào)配全社會力量集中解決重大問題，實(shí)施跨越選舉周期的大型項(xiàng)目，保持大政方針的連續(xù)和穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，有利于執(zhí)政黨集中力量辦大事。中國共產(chǎn)黨始終為中華民族的偉大復(fù)興、國家的繁榮富強(qiáng)和人民的富裕幸福而奮斗。這一目標(biāo)決定了中國共產(chǎn)黨在大政方針上的連續(xù)性。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和要求，相繼作出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、城市經(jīng)濟(jì)體制改革、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略部署，實(shí)施了“南水北調(diào)”工程、規(guī)模巨大的高速公路和鐵路網(wǎng)建設(shè)、載人航天工程等特大建設(shè)項(xiàng)目，為我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些舉措，無一不是投入多、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的大手筆。在一些實(shí)行多黨制的國家，由于政黨輪替、多黨紛爭，組織松散，換來換去，執(zhí)政效率低下，是很難在較短時(shí)間實(shí)施如此規(guī)模的重大舉措的。
第六，中國政黨制度具有以黨內(nèi)民主推動人民民主的高度自覺
人民民主是社會主義的生命，也是中國政黨制度的本質(zhì)要求。中國政黨制度本身就是我國民主政治制度的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)我國民主政治的一種重要途徑。從執(zhí)政來看，中國共產(chǎn)黨自成立以來，就將發(fā)展人民民主作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，中國的政黨制度不斷地進(jìn)行改革和完善。一方面，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，不斷地發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，并通過黨內(nèi)民主帶動人民民主，包括推進(jìn)基層民主選舉和全面實(shí)行政務(wù)公開，不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道。另一方面，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨更加自覺地完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、并不斷完善接受社會監(jiān)督和人民監(jiān)督的渠道。這些改革措施，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力得到了新提升，可以更好地為人民執(zhí)掌好政權(quán)。
總之，我國政黨制度總體上是與國情適應(yīng)的，但也要清醒地看到我國政黨制度存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)。比如：制度化、法制化程度不高；民主監(jiān)督起步相對較晚；公民的民主權(quán)利，如表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，有些還未能得到充分實(shí)現(xiàn)；我國的多黨合作制設(shè)計(jì)起點(diǎn)較高，但具體實(shí)施的條件尚有許多不足，由于缺少實(shí)施的細(xì)則和可操作的程序手段，不少方面還停留在形式層面；一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過分集中，對公權(quán)力的監(jiān)督制度不健全等。但是，中國政黨制度已經(jīng)展現(xiàn)了強(qiáng)勁的活力，具備了現(xiàn)代政黨制度的基本要素，符合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。只要全黨一致，堅(jiān)定不移地推進(jìn)自身建設(shè)，不斷豐富和完善相關(guān)制度，在中國社會的發(fā)展進(jìn)程中，就一定能肩負(fù)起振興中華的大任，成為現(xiàn)代政黨制度的成功探索者和實(shí)踐者。
