基層信訪(fǎng)維穩(wěn)工作是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。廣東省珠海市斗門(mén)區(qū)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，近年來(lái)隨著珠海西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐逐步加快，各類(lèi)社會(huì)矛盾日益凸顯，信訪(fǎng)維穩(wěn)工作壓力不斷加大。斗門(mén)區(qū)始終堅(jiān)持“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的思路，不斷提高信訪(fǎng)維穩(wěn)工作科學(xué)化水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
更新思想觀念。新形勢(shì)下的信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，既是社會(huì)矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。只有多從群眾的角度想問(wèn)題，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益，才能有效化解社會(huì)矛盾。這就要求廣大黨員干部破除“就信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的觀念，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把信訪(fǎng)維穩(wěn)工作放在更加突出的位置。斗門(mén)區(qū)改變以往信訪(fǎng)部門(mén)單獨(dú)負(fù)責(zé)的接訪(fǎng)工作模式，在全省率先建立區(qū)人民接訪(fǎng)中心，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務(wù)資源，統(tǒng)一受理調(diào)處信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問(wèn)題。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。群眾上訪(fǎng)反映的問(wèn)題往往具有綜合性，涉及多個(gè)部門(mén)和單位。因此，抓好群眾信訪(fǎng)工作，不能僅靠分管信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪(fǎng)部門(mén)工作人員，而應(yīng)讓每名黨員干部都負(fù)起責(zé)任來(lái)。從2009年3月開(kāi)始，斗門(mén)區(qū)在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”信訪(fǎng)維穩(wěn)工作責(zé)任制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)辦錯(cuò)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把信訪(fǎng)工作責(zé)任落實(shí)到黨員干部日常工作中、納入年終考核體系中，對(duì)于工作失誤、措施不力引發(fā)大規(guī)模群眾上訪(fǎng)事件的主管領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，有效杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象。
創(chuàng)新工作方法。不同時(shí)期信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)有所不同，因而需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作方法。近年來(lái)，斗門(mén)區(qū)在實(shí)踐中探索了一系列行之有效的工作方法：成立珠海市首個(gè)幫扶困難群體聯(lián)合會(huì)，支持社會(huì)組織參與解決影響群眾利益的問(wèn)題；建立健全信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，搭建網(wǎng)上信訪(fǎng)工作平臺(tái)，廣泛收集群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群眾上訪(fǎng)的苗頭性問(wèn)題；推進(jìn)重大信訪(fǎng)問(wèn)題“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”，集中化解各類(lèi)矛盾和信訪(fǎng)積案；推行“一線(xiàn)工作法”，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)；推行村組“十戶(hù)聯(lián)防”，構(gòu)建化解矛盾糾紛的工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提高治安防控水平。
注重源頭治理。解決信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，關(guān)鍵在于抓好基層工作。斗門(mén)區(qū)堅(jiān)持從改善民生和創(chuàng)新機(jī)制入手，努力從源頭上減少矛盾沖突。一方面，加大民生投入力度，先后投資40多億元實(shí)施多項(xiàng)民生工程，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果；積極幫助困難群眾享受最低保障、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策，幫助特困職工及其子女解決就業(yè)問(wèn)題；積極開(kāi)展“慈善周”、“公益慈善萬(wàn)人行”等活動(dòng)，籌集扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金。另一方面，以黨群連心工程為抓手，挑選一批黨性強(qiáng)、能力高、作風(fēng)硬的黨員骨干擔(dān)任黨群連心工程聯(lián)絡(luò)員，義務(wù)為村（居）黨組織、聯(lián)系戶(hù)服務(wù)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性。
（作者為廣東省珠海市斗門(mén)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）
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