都蘭縣是海西州的農(nóng)牧業(yè)和資源大縣之一。在過去的“十—五”，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生保障水平不斷提高，為“十二五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十二五”期間，都蘭縣將按照省委、省政府“四個(gè)發(fā)展”的總體部署和海西州委、州政府對(duì)都蘭工作“跨越式”發(fā)展的具體要求，搶抓海西柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，堅(jiān)持以富民惠民與社會(huì)和諧為主旨，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，以深化改革開放強(qiáng)化招商引資為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，把都蘭建設(shè)成重要的高端有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、黑色有色貴金屬產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、建材加工工業(yè)園區(qū)、文化旅游狩獵勝地，提升發(fā)展質(zhì)量、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，奮力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的成功轉(zhuǎn)變。促進(jìn)都蘭后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須抓好以下幾項(xiàng)工作：
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效農(nóng)牧民增收。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)枸杞、馬鈴薯“一紅一黃”兩大產(chǎn)業(yè)，在“十二五”期間，力爭(zhēng)使全縣枸杞種植面積形成一定規(guī)模，注重品牌化運(yùn)作，全力打造“都蘭紅”和“諾木洪”高端精品枸杞品牌，同時(shí)，大力發(fā)展枸杞深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，使都蘭成為重要的高端有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年我縣發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的“溝里模式”等有益經(jīng)驗(yàn)，在抓好10個(gè)牧業(yè)村的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)啟動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施《都蘭縣生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步加快草場(chǎng)流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作社組建，在38個(gè)牧業(yè)村全部啟動(dòng)生態(tài)高效畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收的目標(biāo)。
加快優(yōu)勢(shì)資源整合開發(fā)，切實(shí)發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大地勘力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黑色金屬、有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)的勘查，摸清資源家底。強(qiáng)化資源管理整合，重點(diǎn)扶持一批實(shí)力雄厚、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、有發(fā)展?jié)摿Φ牡V山企業(yè)。積極引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品項(xiàng)目，加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技改和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的支持力度。樹立可持續(xù)發(fā)展和綜合利用的觀念，解決好資源開發(fā)和轉(zhuǎn)換過程中各種伴生礦的深度加工和廢棄物的利用問題，努力做到礦產(chǎn)資源的“吃干榨盡”。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，加大污染治理力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三廢”處理的資源化、減量化和無害化，解決好采選企業(yè)的排污治污問題。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，加快建設(shè)都蘭工業(yè)園及所屬的多金屬產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、枸杞產(chǎn)業(yè)園、鉀肥產(chǎn)業(yè)園和新能源產(chǎn)業(yè)園。依托省地礦局、山金公司等黃金開發(fā)龍頭企業(yè)，在都蘭建設(shè)年產(chǎn)值100億元以上的黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實(shí)把都蘭打造成黃金生產(chǎn)重鎮(zhèn)。
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把旅游業(yè)作為一個(gè)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來培育，堅(jiān)持把開發(fā)利用歷史文化遺存與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合，在成功舉辦首屆吐谷渾文化旅游節(jié)、吐谷渾及絲綢南路文化研討會(huì)、“大美青海、錦繡都蘭”主題攝影展暨都蘭“太陽鳥”杯攝影大賽以及“西北五省（區(qū)）花兒歌手千年古國吐谷渾故鄉(xiāng)行演唱會(huì)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，扶持好都蘭國際狩獵場(chǎng)旅游資源開發(fā)等項(xiàng)目，積極開發(fā)古文化遺址游、狩獵探險(xiǎn)游、自然風(fēng)光攝影游、宗教朝覲游等特色品牌。積極嘗試開辟高原自駕露營、高原探險(xiǎn)體驗(yàn)、低空飛行觀光等旅游項(xiàng)目，開拓世界高端旅游市場(chǎng)，走出一條“文化旅游成就都蘭”的特色發(fā)展之路，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步完善《都蘭縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《都蘭縣總體規(guī)劃》及重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。抓好州級(jí)示范點(diǎn)宗加鎮(zhèn)、巴隆鄉(xiāng)和縣級(jí)示范點(diǎn)察蘇西星等8個(gè)新型社區(qū)建設(shè)，切實(shí)把示范點(diǎn)建設(shè)成全州的樣板工程。建立土地和草場(chǎng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、健全流轉(zhuǎn)后的管理使用制度，到“十二五”末，使全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到12萬畝以上，草場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1000萬畝以上。加大財(cái)力和投資向農(nóng)村牧區(qū)的傾斜力度，加快以水利設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快農(nóng)牧區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
不斷保障和改善民生，全力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，積極做好高校畢業(yè)生及零就業(yè)家庭就業(yè)工作。在做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)牧區(qū)居民最低生活保障擴(kuò)面工作的同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。努力提高教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意教育。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療制度，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)低收人家庭住房困難。深入推進(jìn)“平安都蘭”建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，探索和建立化解各種矛盾的有效機(jī)制。推進(jìn)法制宣傳教育和寺院社會(huì)化管理長(zhǎng)效化，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“平安寺院”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝全縣黨員干部，進(jìn)一步完善縣委中心組學(xué)習(xí)創(chuàng)新做法，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。通過換屆把各級(jí)班子選好配強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為推動(dòng)都蘭跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在全縣形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)以壯大集體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)的新時(shí)期基層黨建工作，著力加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織體系建設(shè)。加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，治腐于未萌、防患于未然，構(gòu)建機(jī)制完善、制度健全、監(jiān)督有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體系。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力?！笆濉惫ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)都蘭趕超責(zé)任重大。全縣每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要滿腔熱忱地對(duì)待自己分管的工作，敢于獨(dú)當(dāng)一面，敢于動(dòng)真碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，既要有所作為，更要大有作為，決不能因工作拖沓而喪失機(jī)遇，決不能因作風(fēng)飄浮而褻瀆使命。要緊緊圍繞既定目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，不急功近利，不心浮氣躁，撲下身子，腳踏實(shí)地，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一件一件地干，扎扎實(shí)實(shí)地干好每一件事，干好每一項(xiàng)工作，把自己所承擔(dān)的工作抓到位、見成效。今后，對(duì)不落實(shí)的事，要依法督辦；對(duì)不落實(shí)的人，要嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)解決執(zhí)行不力的問題，扎實(shí)推動(dòng)都蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣成功轉(zhuǎn)變。（作者為中共都蘭縣委書記）
