“十二五”規(guī)劃綱要提出，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技、經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，不僅對(duì)提高我國(guó)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的影響，而且對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著十分重要的意義。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著重要意義，是因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是質(zhì)變性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于全新技術(shù)的全新產(chǎn)業(yè)。它會(huì)取代原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)因此發(fā)生根本性變化。二是長(zhǎng)期性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一旦培育形成，就會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)先保持快速發(fā)展，然后平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。三是系統(tǒng)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由密切聯(lián)系的行業(yè)組成的一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。它往往是新能源、新材料以及新下游行業(yè)之間通過(guò)相互需求和供給而形成的一個(gè)集群式、協(xié)同式發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)體系。這就決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是任何時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)的，不僅需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期的知識(shí)積累和技術(shù)儲(chǔ)備，而且需要一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一般來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)逐漸失去增長(zhǎng)潛力時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。而一旦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，最終會(huì)引發(fā)生產(chǎn)要素的大規(guī)模流動(dòng)和生產(chǎn)要素組合的深刻變化，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但效果不是很理想。究其原因，一個(gè)重要方面就是我國(guó)產(chǎn)業(yè)處于既有的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)以及其他先發(fā)優(yōu)勢(shì)控制高附加值環(huán)節(jié)，我們只能以低勞動(dòng)力成本、低自然資源價(jià)格以及以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)。在這樣的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中，我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只能沿著傳統(tǒng)技術(shù)路線不斷追趕發(fā)達(dá)國(guó)家。由于在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)差距以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)的主導(dǎo)和封鎖，我們是很難追趕上的，也就難以進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，因而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就十分困難。但在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式都處于探索和競(jìng)爭(zhēng)階段，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處于同一起跑線上，在有些領(lǐng)域我們還處于領(lǐng)先地位。這樣，通過(guò)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們可以形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
通過(guò)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資源環(huán)境約束強(qiáng)化的實(shí)際情況，將其與解決能源資源問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展結(jié)合起來(lái)。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，各地應(yīng)遵循國(guó)家總體規(guī)劃因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)相互間的協(xié)同。尤其需要注意的是，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重心，推動(dòng)要素投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。沒(méi)有技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，我們只能處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低附加值環(huán)節(jié)。因此，國(guó)家應(yīng)以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)和支撐作用，尤其是在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，大力促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。
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