建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制，是促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展并取得實(shí)效的重要途徑，更是在深化活動(dòng)中樹(shù)常抓之念、立常抓之策、使常抓之力，確保活動(dòng)常抓常新、持久深入開(kāi)展的有效手段。
一、充分認(rèn)識(shí)建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制的必要性
（一）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制，能進(jìn)一步理順關(guān)系，有利于形成齊抓共管的局面。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是黨建工作的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，其政治性強(qiáng)、牽涉面廣、關(guān)注度高。它涉及并滲透到黨建工作的各個(gè)方面，既有政治思想工作、又有組織管理、教育宣傳和群眾組織等工作。這些工作涉及不同的部門(mén)。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制就是要進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織、各個(gè)部門(mén)以及個(gè)人在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的職責(zé)、任務(wù)，真正使各部門(mén)和人員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為分內(nèi)事，自覺(jué)地結(jié)合業(yè)務(wù)工作深入開(kāi)展，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，形成開(kāi)展活動(dòng)橫不分家，縱不脫節(jié)，齊抓共管的局面。
（二）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制，能進(jìn)一步增強(qiáng)影響力和向心力，有利于營(yíng)造群爭(zhēng)群創(chuàng)的良好氛圍。通過(guò)層層建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制，逐級(jí)明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)各類人員的職責(zé)，明確責(zé)任范圍，從而使每個(gè)基層黨組織、每名共產(chǎn)黨員和干部群眾都自覺(jué)地投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成個(gè)人、單位、行業(yè)、社會(huì)共爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面，收到實(shí)際效果。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，使大家都成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任人，共同形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的創(chuàng)爭(zhēng)格局。
（三）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制，能進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有利于加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，如果只顧業(yè)務(wù)工作的完成，缺乏通過(guò)一定的形式和制約手段確定其在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的責(zé)任，特別是在實(shí)際工作中不能認(rèn)真履行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作職責(zé)，就很容易使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形式大于內(nèi)容，影響實(shí)際效果。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制，使各級(jí)分工明確，任務(wù)清楚，該誰(shuí)組織就誰(shuí)組織，該誰(shuí)到場(chǎng)就誰(shuí)到場(chǎng)，該誰(shuí)負(fù)責(zé)就誰(shuí)負(fù)責(zé)，從而有效地加強(qiáng)各級(jí)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。
二、精心構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制的內(nèi)容
（一）建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。就是明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的責(zé)任。通過(guò)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織、基層黨組織與每名黨員簽訂創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任書(shū)等形式，把每個(gè)層次管理者的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來(lái)，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一線，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。
（二）建立健全部門(mén)負(fù)責(zé)制。就是要明確各部門(mén)在抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)。要通過(guò)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與指導(dǎo)的工作機(jī)制和自上而下各層次抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，細(xì)化量化爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)、主要內(nèi)容、方法步驟、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限和考核評(píng)比等工作。同時(shí)，建立指導(dǎo)督查機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具備可靠的組織保證。
（三）建立健全聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，就是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制。根據(jù)基層黨組織的崗位職能、工作性質(zhì)、任務(wù)要求，劃分責(zé)任區(qū)，由主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)分片包干、負(fù)責(zé)指導(dǎo)?；鶎狱h組織的正副書(shū)記和黨員骨干，結(jié)合工作實(shí)際，明確管理責(zé)任和對(duì)象，實(shí)施強(qiáng)有力的管理，真正形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)縱橫交錯(cuò)的管理網(wǎng)絡(luò)。
（四）建立健全崗位責(zé)任制。就是根據(jù)每個(gè)基層黨組織、黨員和干部職工不同的工作崗位，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)滲透到各項(xiàng)任務(wù)和具體業(yè)務(wù)工作中。通過(guò)明確崗位職責(zé)、開(kāi)展依崗踐諾，著力引導(dǎo)基層黨組織和黨員想干事、會(huì)干事，干成事、干好事的積極性。
（五）建立健全依崗承諾和專題評(píng)議制。依崗承諾，就是把黨組織和黨員某個(gè)時(shí)期、某個(gè)階段要干的事向群眾公開(kāi)，把黨員的身份亮出來(lái)，讓群眾來(lái)監(jiān)督。通過(guò)承諾、踐諾、評(píng)諾、考諾，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在做好本職工作和服務(wù)人民群眾的實(shí)際行動(dòng)中。群眾評(píng)議，就是針對(duì)各級(jí)基層黨組織、黨員作出的公開(kāi)承諾，采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)考評(píng)等方式，促進(jìn)承諾的兌現(xiàn)落實(shí)，真正做到言必行、行必果。
（六）建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)列入黨委黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專題研究和部署；要建立完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，定期表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在黨內(nèi)外形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍；要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核評(píng)比制度，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合黨建工作、中心任務(wù)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效實(shí)施目標(biāo)考核。
三、扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制的落實(shí)
一是要有昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制，需要有一種昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)中看到抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制落實(shí)的重要性，真正做到把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)作職責(zé)來(lái)盡，把發(fā)揮作用當(dāng)作責(zé)任來(lái)?yè)?dān)，把干好本職當(dāng)作先進(jìn)性的最好體現(xiàn)，始終保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇當(dāng)先鋒的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，推動(dòng)活動(dòng)持久有效開(kāi)展。
二是要有一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。就是要克服創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是務(wù)虛工作的傾向，把“五個(gè)好”、“五帶頭”的目標(biāo)要求具體化，使大家好記、好評(píng)、好實(shí)踐。應(yīng)始終貫穿全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這一條主線，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效作為衡量基層黨組織全面建設(shè)的重要條件，作為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要組成部分。
三是要抓住基層黨組織和黨員這個(gè)主體。就是每個(gè)基層黨組織都要有具體的創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)，讓黨員群眾都知道；要有具體的創(chuàng)爭(zhēng)載體，讓黨員群眾都參與；要有實(shí)在的創(chuàng)爭(zhēng)成果，讓黨員群眾來(lái)評(píng)價(jià)。同時(shí)，要堅(jiān)持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織和離退休黨組織廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織和離退休黨組織開(kāi)展活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到活動(dòng)開(kāi)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，形成相互促進(jìn)、相得益彰，共同創(chuàng)爭(zhēng)。
四是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做好表率，帶頭解決創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中帶傾向性的問(wèn)題。各基層黨組織書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭和帶領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以自己的模范言行影響和促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。
五是要堅(jiān)持常抓不懈。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，活動(dòng)的長(zhǎng)期性決定了落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制必須有一股長(zhǎng)抓不懈的韌勁。要堅(jiān)持督查指導(dǎo)和情況通報(bào)制度，定期分析創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形勢(shì)，摸清創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，掌握活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)補(bǔ)充和完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任機(jī)制的內(nèi)容。要在反復(fù)抓、經(jīng)常抓的過(guò)程中，不斷提高活動(dòng)質(zhì)量，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做深做細(xì)做扎實(shí)，真正使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作和經(jīng)常性要求，內(nèi)化為每名黨員的精神信仰和價(jià)值取向。
六是要與本職工作緊密結(jié)合?？磩?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)搞得怎樣，關(guān)鍵要看黨組織和黨員在完成本職工作中的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)。每個(gè)黨員不論職位高低，權(quán)力大小，位置如何，都有自己的工作，都有相應(yīng)的職責(zé)，干好本職工作、完成好各項(xiàng)任務(wù)，就是每個(gè)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體化和直觀表現(xiàn)。如果每個(gè)黨員都能在立足本職、敬業(yè)愛(ài)崗上當(dāng)先鋒，都能在腳踏實(shí)地、艱苦奮斗上做表率，都能在履行職責(zé)、爭(zhēng)創(chuàng)一流上樹(shù)樣板，就能有效帶動(dòng)和激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，共同形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面，從而在全社會(huì)掀起崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超發(fā)展的積極氛圍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和保證。（作者系省交通廳人事處處長(zhǎng)）
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