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WTO前不久裁定中國(guó)原材料出口限制違規(guī)，引發(fā)了爭(zhēng)議。仔細(xì)想來(lái)，WTO的裁定是否合理，似乎并不在于裁定本身，而在于我們看待裁定的態(tài)度。

WTO規(guī)則承認(rèn)其成員國(guó)有出于保護(hù)自然資源和人類健康等目的而實(shí)施進(jìn)出口限制措施的權(quán)利。中國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)稀缺自然資源和保護(hù)環(huán)境，而對(duì)原材料征收出口關(guān)稅或采取出口配額管理，本無(wú)可厚非，為何WTO卻裁定違規(guī)？

這需要結(jié)合WTO的一些原則來(lái)看。首先，自由貿(mào)易是WTO成立的初衷，也是最主要的原則之一。國(guó)際貿(mào)易中一條公認(rèn)的法則是，各國(guó)根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工均能夠獲利，自由貿(mào)易是資源實(shí)現(xiàn)有效配置的最佳途徑。因此，WTO鼓勵(lì)各國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)的資源稟賦特點(diǎn)最大限度參與國(guó)際分工，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。我國(guó)的原材料可以實(shí)現(xiàn)出口，說(shuō)明相關(guān)資源相對(duì)豐裕，或者生產(chǎn)成本相對(duì)低廉。設(shè)置出口障礙會(huì)扭曲相關(guān)資源配置，扭曲相關(guān)生產(chǎn)要素價(jià)格，不符合自由貿(mào)易的精神。其次，非歧視性也是WTO的重要原則之一。非歧視性原則體現(xiàn)在最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等條款中，其最根本的宗旨是為了保證企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)原材料征收出口關(guān)稅，會(huì)提高原材料在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格，以我國(guó)出口的原材料為投入的相關(guān)產(chǎn)品的成本增加。因?yàn)閲?guó)內(nèi)原材料價(jià)格中并不含有出口稅部分，國(guó)外相關(guān)下游產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)以該原材料為投入的產(chǎn)品比較起來(lái)，處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位。這與WTO的公平競(jìng)爭(zhēng)精神相悖。因此，也就無(wú)怪乎WTO會(huì)裁定中國(guó)做法違規(guī)了。

可見(jiàn)，盡管WTO的裁決引起了諸多不滿，也不乏有其合理之處，關(guān)鍵在于我們更想保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，還是更想保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。如果只是希望保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么WTO的裁決結(jié)果就難以理解和令人失望。然而，如果我們真心誠(chéng)意地希望保護(hù)國(guó)內(nèi)資源、保護(hù)自然環(huán)境，就不應(yīng)該對(duì)WTO的裁決有所不滿，反而應(yīng)該建立起更嚴(yán)格的保護(hù)措施，既能夠起到保護(hù)稀缺資源環(huán)境的目的，又不至于引起不公平競(jìng)爭(zhēng)。而資源稅就是一個(gè)很好的選擇。

一方面，相對(duì)來(lái)說(shuō)原材料的需求呈現(xiàn)剛性特點(diǎn)，并且缺乏相應(yīng)的替代產(chǎn)品，因此，需求缺乏彈性。征收資源稅所引起的效率和福利損失較小。對(duì)資源開(kāi)采企業(yè)也不會(huì)形成較大的負(fù)擔(dān)，因?yàn)楦鶕?jù)稅收歸屬理論，稅收更多地被缺乏彈性一方所承擔(dān)，即原材料采購(gòu)方承擔(dān)。形成的稅收可以用于治理在資源開(kāi)采過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的損害，以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，盡管下游產(chǎn)業(yè)的利益受到損害，但由于此政策對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁，因此也并未將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)置于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。相反，這對(duì)下游產(chǎn)業(yè)形成了一種激勵(lì)。在原材料因征稅價(jià)格上漲的情況下，若下游產(chǎn)業(yè)想保持原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就需要花更大的力氣，用于改進(jìn)自身的管理和技術(shù)，提高對(duì)原材料等資源的利用效率。

總之，如果我們真心誠(chéng)意地希望保護(hù)資源和環(huán)境，就無(wú)須惱怒于WTO的裁決，因?yàn)榇嬖谥环N既可實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源環(huán)境目的，又不違反WTO原則的做法，那就是征收資源稅。