●如何理解胡錦濤總書記有關(guān)“四種危險”的講話精神?這四種危險有哪些不同的特點,相互間是什么關(guān)系,有沒有主次之分,主要矛盾是哪個?如何才能真正抓住并有效克服主要矛盾?在筆者看來,四種危險之間并非半斤八兩,其中,消極腐敗的危險是最根本、最關(guān)鍵、最要害、最致命的危險。
●過去一些年來,雖然制度上的改革創(chuàng)新不斷,但在表層制度上做的文章比較多,而在深層制度上的突破難、突破少。對于那些“躲不開、繞不過”的制度、體制和機制問題,必須要予以突破。深層制度的突破的確具有挑戰(zhàn)性、復(fù)雜性和風(fēng)險性,因此一個重要的策略就是中央能正式授權(quán)一些地方進行大膽的、整體性的試驗。
胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出了黨在長期執(zhí)政過程中所面臨的“四種危險”,這就是:精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險,以及消極腐敗的危險。而且從這些危險不斷演變的趨勢來看,是“更加尖銳地擺在全黨面前”,以至于“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。
如何理解胡錦濤總書記有關(guān)“四種危險”的講話精神?這四種危險有哪些不同的特點,相互間是什么關(guān)系,有沒有主次之分,主要矛盾是哪個?如何才能真正抓住并有效克服主要矛盾?在筆者看來,四種危險之間并非半斤八兩,其中,消極腐敗的危險是最根本、最關(guān)鍵、最要害、最致命的危險。消極腐敗的危險是四種危險之中的主要矛盾,只有緊緊抓住這個主要矛盾,并在認真總結(jié)過去60年執(zhí)政中在治理消極腐敗問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)和成敗得失,以改革創(chuàng)新的精神找到切實可行、有效的辦法,克服這個主要矛盾,才能有效防范消極腐敗危險以及其他幾種危險,才能實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的可持續(xù)發(fā)展,才能夠使黨肩負起引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重任。本文著重解釋上述觀點,最后再就如何有效克服消極腐敗的危險做一點評論。
理解四種危險之間的關(guān)系需要從兩個層面上進行,表層和深層。所謂表層就是四種危險所對應(yīng)的現(xiàn)象和行為,是可以觀察得到的;而所謂深層則是四種危險之間內(nèi)在的影響和決定關(guān)系,不可能直接觀察得到,而需要依靠抽象的分析。首先,從表層上看,這四種危險都是存在的,且各有不同,彼此間有一定的獨立性,都會對黨的建設(shè)造成極大的負面影響甚至破壞。因此,胡錦濤總書記指出這四種危險是很有現(xiàn)實意義的,值得全黨認真面對。
但從深層來看,對這四種危險就不能等量齊觀了。他們之間存在著復(fù)雜的互動關(guān)系。鑒于篇幅所限,這里僅挑出消極腐敗危險,著重分析它對其他危險的影響??傮w來看,在四種危險之中,消極腐敗的危險處于更深層、更超前的位置,對其他三種危險起到重要的、關(guān)鍵的決定或影響作用。從這個意義上說,消極腐敗危險是其他三種危險的一個共同原因。當(dāng)然,導(dǎo)致其他三種危險的原因可能不止一個。例如,造成能力不足的原因可能就有對教育和培訓(xùn)工作投入不足,教育和培訓(xùn)工作不夠?qū)I(yè),一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身天賦不高、后天努力不夠等等。然而即使有多個原因,我們也可以肯定地說,消極腐敗是其中的關(guān)鍵或主導(dǎo)原因。下面將逐一探討消極腐敗危險對其他危險的影響效應(yīng)。
第一,消極腐敗對脫離群眾的影響。在革命時期,人們普遍把黨群關(guān)系、干群關(guān)系比作魚水關(guān)系,群眾是水,黨和黨的干部是魚。這個比喻很形象、很到位。常識告訴我們,魚兒離不開水,離開水的魚兒是須臾不能生存的。在革命時期,由于革命形勢的嚴酷,外部敵人或?qū)κ值膹姶?,為了黨的生存,全黨同志務(wù)必要時刻注意和維護黨群和干群關(guān)系,反之,對于任何損害黨群和干群關(guān)系的行為都要做最堅決的斗爭。然而,在黨取得執(zhí)政地位之后,魚水關(guān)系的關(guān)系定位就有可能被淡化,因為至少是在一定的執(zhí)政階段或時期內(nèi),沒有良好的黨群和干群關(guān)系,是不會觸及到黨的生存地位的。在沒有了現(xiàn)實生存危險的情況下,魚水關(guān)系就有可能向“油水關(guān)系”演變——群眾依然是水,而黨的干部和黨可能變成為油。大家知道,油是不能溶于水的,且總漂浮在水之上。黨在執(zhí)政之后,特別是最近一些年來,漂浮在群眾之上的黨員干部日益增多。在這方面,實例俯拾皆是。各級地方政府官員從空間上(例如居住場所)、情感上、精神思想上,脫離群眾的問題日益嚴重,以至于干部躲著群眾、怕見群眾在有些地方都成為具有一定普遍性的問題。2008年發(fā)生的貴州“甕安事件”就是一個十分突出的例子。開始是群眾有誤解,謠言滿天飛,群眾迫切要求政府披露真相,后來這種誤解就演變?yōu)榇笠?guī)模的群體性事件,而甕安縣的在崗主要領(lǐng)導(dǎo)干部,自始至終回避群眾,不敢直接面對群眾。從危機應(yīng)對或管理的視角來看,這是釀成這起嚴重群體性事件的直接原因。一定時期內(nèi)沒有了生存威脅是導(dǎo)致群眾關(guān)系演變的一個方面的原因,而消極腐敗問題則是更為現(xiàn)實的、廣泛的、深刻的原因。腐敗行為不僅使黨群、干群關(guān)系變?yōu)橛退P(guān)系,更可能演變?yōu)樗痍P(guān)系。腐敗是什么?腐敗者為什么能迅速致富?他們的腐敗利益或好處是從哪里來的?一言以蔽之,是從群眾那里偷來的、奪來的、搶來的。就像善良民眾不可能與小偷、強盜為友一樣,群眾怎么可能和腐敗分子成為貼心人呢?任何人,最大的可能是和偷盜、搶劫你勞動果實的人水火不容。反之,如果能夠有效防止腐敗,真正做到黨的主體是好的,絕大多數(shù)黨員干部是廉潔奉公的,是為人民謀利益的,是真正發(fā)展、實現(xiàn)和維護群眾利益的,那黨群、干群關(guān)系自然就是魚水關(guān)系,不可能變成油水關(guān)系,更不可能變?yōu)樗痍P(guān)系。
第二,消極腐敗對能力的影響。從一定程度上來看,能力是一個獨立的要素。隨著教育的普及,人口素質(zhì)的提高,專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟的發(fā)展,能力會越來越高?;仡欬h的90年,客觀地說,黨組織中的人才越來越多,黨組織中的干部個體的能力是越來越強。這是必須且應(yīng)當(dāng)承認的客觀事實。但為什么黨作為一個組織,其總體能力表現(xiàn)出了不足的問題了呢?回顧中國的近代史,人們?yōu)槭裁雌毡榈卣J為晚清政府、國民黨政府是無能的,而且常常是把腐敗和無能聯(lián)系在一起,稱他們?yōu)椤案瘮o能”了呢,這又是為什么?腐敗為什么和能力扯上了關(guān)系?腐敗到底如何影響能力呢?事實上,能力是客觀存在的,非不能為,而恰恰是因為有了腐敗,使人不想為,甚至反其道而為之。在這里,腐敗或廉潔是屬于德方面的內(nèi)容,它對能力起到一個導(dǎo)向的作用。在貪污腐敗的情況下,能力越大恰恰越起到破壞作用。
晚清我們就不說了,只說國共在解放戰(zhàn)爭期間的較量。老實說,國民黨集團中的人才,不論是軍事人才還是治國理政的政治人才以及專業(yè)技術(shù)人才都遠多于共產(chǎn)黨,處于絕對優(yōu)勢的地位。但為什么國民黨集團無可挽回地失敗了呢。最近一段時間圍繞迎接建黨90年,重播或新播了不少革命題材的影視作品。這些影視作品中展示出的大量的鮮活故事、案例都無不回答了國民黨集團失敗的深層原因。在戰(zhàn)場上(例如《三大戰(zhàn)役》、《大決戰(zhàn)》)、在隱蔽戰(zhàn)線上(例如《潛伏》),國民黨的那些軍官、特工人員到底都在干些什么呢?他們大多受過良好的教育,實際經(jīng)驗豐富,能力不凡,可他們的能力完全用錯了方向:大肆貪污受賄,甚至拿機密情報、涉及成千上萬將士姓名的情報做交易,時刻想著的是撈足了就跑。腐敗侵蝕了整個組織,使整個統(tǒng)治集團顯示出了無能的狀態(tài)。反之,正是共產(chǎn)黨系統(tǒng)的廉潔確保了稀缺的人才和能力最大限度地發(fā)揮出了正向的作用,表現(xiàn)出了組織性的有能狀態(tài),在同國民黨集團的競爭中最終取得勝利。
第三,消極腐敗對精神懈怠的影響。消極腐敗對精神狀態(tài)的影響不同于對能力的影響。消極腐敗現(xiàn)象不僅像觀察到的那樣,會導(dǎo)致物質(zhì)利益上的損失,它還會侵蝕組織的氛圍或氣候,耗散凝聚力,破壞組織風(fēng)氣,直接導(dǎo)致組織中個體的精神渙散和精神懈怠。解放戰(zhàn)爭期間,國民黨集團內(nèi)人心渙散,心無斗志,唯恐逃之不及就是生動的例子。共產(chǎn)黨內(nèi)則完全是另一種狀態(tài),精誠團結(jié),上下一心,組織是完全可以信賴的,也不會發(fā)生個體間相互背叛的情況。
上述分析表明,消極腐敗的危險是四種危險中最根本和最關(guān)鍵的,也是最要害和最致命的危險。只有把這個危險當(dāng)做主要矛盾來抓,集中力量解決這個問題,才能起到事半功倍、綱舉目張的效果。在各項任務(wù)都很繁重的情況下,我們不應(yīng)該平均使用力量,眉毛胡子一把抓,而必須要抓重點。
究竟如何才能有效克服“消極腐敗的危險”呢?胡錦濤總書記的講話精神可以歸納為兩大方面:認識和對策。“危險”說集中反映了黨對于腐敗后果的最新認識,這說明未來必須要顯示出更大、更徹底的政治決心。有沒有足夠的政治決心,是反腐敗能否成功的關(guān)鍵條件,也已經(jīng)多次得到成功者的驗證。在反腐敗對策上,新的精神是強調(diào)在制度上進行改革和創(chuàng)新。過去一些年來,雖然制度上的改革創(chuàng)新不斷,但在表層制度上做的文章比較多,而在深層制度上的突破難、突破少。對于那些“躲不開、繞不過”的制度、體制和機制問題,必須要予以突破。深層制度的突破的確具有挑戰(zhàn)性、復(fù)雜性和風(fēng)險性,因此一個重要的策略就是中央能正式授權(quán)一些地方進行大膽的、整體性的試驗。