胡錦濤總書記“七一”講話中關(guān)于“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的論述，深刻把握了黨的建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性和創(chuàng)新性，為我們今后更好地做好黨建工作指明了方向。
一、提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須用科學(xué)的思想理念來(lái)引導(dǎo)
一是樹立圍繞經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展的理念。要把基層黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局下去思考，去謀劃，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)群眾致富增收的成效為判斷標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，雞西市堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，探索開展了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，黨員牽頭建立黨群致富聯(lián)合體720多個(gè)，幫帶群眾22300多戶；建立黨群農(nóng)民專業(yè)合作社150多家，幫帶群眾7000多戶。
二是樹立管理社會(huì)、服務(wù)群眾的理念。實(shí)踐中，我們推行農(nóng)村黨員為民服務(wù)全程代理制，建立了社區(qū)黨員服務(wù)中心、便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、愛(ài)心超市，創(chuàng)建了黨群義工活動(dòng)載體，形成了覆蓋城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的義工服務(wù)組織化體系，注冊(cè)義工達(dá)到1萬(wàn)多人。
三是樹立民主開放、陽(yáng)光透明的理念。提高基層黨建科學(xué)化水平，必須自覺(jué)打破黨的工作神秘化、封閉化的舊模式。近幾年，我們對(duì)基層黨組織的民主政治制度開展了一次集中梳理，最終確定并出臺(tái)了《基層黨內(nèi)民主十項(xiàng)制度》，在黨務(wù)公開、黨員質(zhì)詢和提案、黨群議事、民主聽證、雙票決策等方面，形成了民主公開、陽(yáng)光透明的運(yùn)行機(jī)制。
二、提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須以科學(xué)的創(chuàng)新方法為動(dòng)力
實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是破解黨建工作一切熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的根本手段，基層黨建工作要適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，就必須創(chuàng)新工作方式方法。
一是要用好整合資源、放大效益的方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，基層黨建的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，面對(duì)的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。在這樣的時(shí)代背景下，創(chuàng)新基層黨建工作不可能“單兵作戰(zhàn)”、“封閉運(yùn)行”，必須多方協(xié)同，形成合力。比如，我們?cè)趧?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，整合宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)委、工商、民政等部門力量，齊抓共管，合力推進(jìn)，強(qiáng)化了對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。
二是要用好突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方法?；鶎狱h建工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，必須在保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的前提下，抓住突出問(wèn)題和主要矛盾，試點(diǎn)先行，示范引導(dǎo)。比如：我們實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理，確定了市級(jí)黨建項(xiàng)目18個(gè)，帶動(dòng)基層形成了近百個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，在全市確定了一批不同領(lǐng)域、不同層次的試點(diǎn)，為面上鋪開積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
三是要用好現(xiàn)代技術(shù)、革新手段的方法。要探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來(lái)構(gòu)建黨建工作新載體，加快推進(jìn)黨建工作信息化進(jìn)程。比如，我們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了“雞西黨建網(wǎng)”這個(gè)陣地，通過(guò)網(wǎng)上黨建理論研討、黨建論壇、黨建報(bào)刊等方式方法，宣傳主流意識(shí)，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)。
三、提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須用科學(xué)的制度作保障
一是不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)組織形式和就業(yè)方式多樣化的趨勢(shì)，把黨的組織設(shè)置向社會(huì)單元拓展，黨組織隸屬關(guān)系向?qū)俚貐^(qū)域化拓展，黨組織管理向單位和屬地雙重管理拓展。比如，針對(duì)我市區(qū)、場(chǎng)、礦相互融合的實(shí)際，我們以打破行政隸屬關(guān)系為突破口，推行“區(qū)域一體化”黨組織設(shè)置模式；針對(duì)“兩新”組織迅猛發(fā)展，黨員人數(shù)較少、不具備建立黨組織條件的實(shí)際，推行“黨群工作一體化”設(shè)置模式；立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推行“城鄉(xiāng)互幫互助型”設(shè)置模式等等，有效地?cái)U(kuò)大了組織覆蓋和工作覆蓋。
二是創(chuàng)新黨員教育管理方式。著力建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制、城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們從市管黨費(fèi)劃撥200萬(wàn)元，設(shè)立了黨內(nèi)激勵(lì)專項(xiàng)資金。探索了發(fā)展黨員雙投票決制，嚴(yán)格了黨員“入口”。
三是創(chuàng)新基層黨建保障機(jī)制。緊緊抓住有人管事，有錢辦事、有場(chǎng)所議事的目標(biāo)，構(gòu)建隊(duì)伍管理、場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。我們實(shí)施了“領(lǐng)頭雁工程”，2010年以來(lái)，培訓(xùn)農(nóng)村和街道社區(qū)干部4000多人次，大專以上學(xué)歷的農(nóng)村、社區(qū)干部實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。全市社區(qū)黨組織建設(shè)124個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，66個(gè)活動(dòng)室（會(huì)議室），44個(gè)室外活動(dòng)場(chǎng)地，提升了社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合服務(wù)承載功能，為社區(qū)群眾提供了特色化和個(gè)性化服務(wù)。
四是創(chuàng)新基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系。著力探索建立科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的考評(píng)辦法，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。我們?cè)谥贫▽?shí)施基層黨建目標(biāo)責(zé)任制中，突出鼓勵(lì)創(chuàng)新、爭(zhēng)優(yōu)、出亮點(diǎn)的導(dǎo)向。突出“書記抓、抓書記”，實(shí)施了基層黨組織書記“雙述雙評(píng)”制度（向上級(jí)黨組織和本級(jí)黨員群眾述職并接受評(píng)議），縣（市、區(qū)）委書記專項(xiàng)述職抓基層黨建情況制度，書記認(rèn)領(lǐng)包保2個(gè)黨建項(xiàng)目制度，緊逼加壓，狠抓落實(shí)。（作者系中共雞西市委副書記、組織部長(zhǎng)）
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