兩黨均面臨黨內(nèi)嚴(yán)重掣肘
然而，兩黨在提高債務(wù)上限問題上都面臨嚴(yán)重的掣肘。在民主黨內(nèi)，對(duì)于奧巴馬總統(tǒng)可能以裁減醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障項(xiàng)目費(fèi)用為條件，換取對(duì)年收入超過100萬美元的家庭增稅的計(jì)劃，黨內(nèi)反彈之聲鵲起。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖南?！づ迓逦鞴_對(duì)記者說，我們不可能在增加老人和中產(chǎn)階級(jí)負(fù)擔(dān)、給富人減稅的情況下削減政府赤字。來自羅得島的民主黨參議員懷特豪斯更表示，白宮在削減項(xiàng)目上很少與參議院溝通，“如果白宮認(rèn)為只要是總統(tǒng)答應(yīng)的削減項(xiàng)目，參議院民主黨人一定會(huì)同意，那他們就大錯(cuò)特錯(cuò)了”。此外，自由派的多個(gè)利益團(tuán)體如“維護(hù)社會(huì)保障全國(guó)委員會(huì)”已經(jīng)動(dòng)員起來，聲稱近期將會(huì)向白宮發(fā)出70萬份請(qǐng)?jiān)笗磳?duì)任何改變社會(huì)保障制度的計(jì)劃。
共和黨內(nèi)也面臨類似的困境。首先，許多共和黨人基于反對(duì)赤字開支的原則，從根本上反對(duì)提高舉債上限。其次，部分共和黨人擔(dān)心投票同意提高上限，將激怒基層的茶黨基礎(chǔ)選民，而這些人在2010年是確保他們當(dāng)選的重要力量。如果2012年茶黨選民改變心意，這些共和黨人的競(jìng)選連任之路將變得格外艱難。再次，保守派組織正在加大游說國(guó)會(huì)共和黨人，反對(duì)提高上限。如保守派組織“支持稅收改革的美國(guó)人”主席諾奎斯特聲稱，他一直在對(duì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)人講，稅收上的妥協(xié)“絕對(duì)無法接受”。最后，2012年共和黨總統(tǒng)選舉參選人也紛紛表態(tài)，反對(duì)提高上限。如參選人米切爾·巴克曼在她的第一個(gè)競(jìng)選廣告中就宣稱，她永遠(yuǎn)都不會(huì)投票支持提高舉債上限。另一位參選人波倫蒂也呼吁共和黨人要“堅(jiān)定立場(chǎng)、決不妥協(xié)”。前阿拉斯加州州長(zhǎng)佩林更是在日前公開呼吁眾議長(zhǎng)博納不要在談判中“妥協(xié)”。
因此，即便是在眾議院中占據(jù)多數(shù)的共和黨單憑一己之力，也很難推動(dòng)提高舉債上限法案的通過。失去許多共和黨人的支持，博納將不得不依靠民主黨人來通過法案。
斗雞博弈中爭(zhēng)做活下來的英雄
正如美國(guó)媒體所評(píng)價(jià)的那樣，目前兩黨圍繞提高政府舉債上限的斗爭(zhēng)就是典型的“斗雞博弈”：兩只公雞狹路相逢，直沖對(duì)方，看誰是最后的贏家。這將有三種結(jié)果：最好的是當(dāng)“活著的英雄”；其次是“閃邊”做“活下來的膽小鬼”；最差的結(jié)果是雙方都搶著做英雄，結(jié)果一頭撞死。從目前的形勢(shì)來看，民主黨與共和黨都爭(zhēng)著做活下來的英雄，由于各自陣營(yíng)內(nèi)部極端勢(shì)力的牽制，彼此靈活變通的空間越來越小，反而可能導(dǎo)致國(guó)會(huì)在期限以內(nèi)不能提高政府舉債上限，滿盤皆輸。
或許正因?yàn)闈M盤皆輸?shù)暮蠊l也無法承受，奧巴馬總統(tǒng)近日講話稱，在提高債務(wù)上限的問題上，兩黨都需要做出讓步。兩黨國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也在絞盡腦汁積極斡旋，謀求符合雙方利益的方案出臺(tái)。7月14日，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德和共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾共同推出“備選方案”，其內(nèi)容是：允許總統(tǒng)到2012年底前分三次提高債務(wù)上限，除非2/3的國(guó)會(huì)議員投票阻止，而且將不會(huì)包括任何增加稅收的計(jì)劃。然而，這一方案面臨著政治和程序上的重大障礙：眾議院的保守派決心繼續(xù)施壓，要求進(jìn)一步縮減政府開支。但由于在縮減赤字一事上達(dá)成一致所剩的時(shí)間越來越少，因此“備選方案”正獲得越來越多的支持。
此外，近期美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的走勢(shì)表明，違約風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)：美國(guó)10年期國(guó)債上周四的收益率約為2.92%，僅略高于今年的最低點(diǎn)。這顯示市場(chǎng)對(duì)于國(guó)會(huì)在最后關(guān)頭提高政府舉債上限仍然“信心滿滿”。無論如何，在這場(chǎng)結(jié)果毫無懸念的政治爭(zhēng)斗中，不升反降的國(guó)債收益率表明，最大的贏家除去“你方唱罷我登場(chǎng)”的美國(guó)政客外，還有美國(guó)政府。（作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所）
