歷史經(jīng)驗表明，每一次重大經(jīng)濟危機過后，都會迎來新一輪世界性科技革命，大量新技術(shù)、新工藝的發(fā)明創(chuàng)造，孕育、催生出很多新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。自主創(chuàng)新實質(zhì)上已經(jīng)成為世界經(jīng)濟克服危機、走出低迷的關(guān)鍵。特別是我省經(jīng)濟整體上正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“爬陡坡”階段，自主創(chuàng)新能力如何，將顯著影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，從而也就影響著我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)程度。因此，以戰(zhàn)略眼光審時度勢，客觀把握歷史規(guī)律，堅定地把自主創(chuàng)新作為關(guān)鍵舉措，努力在危機過后切實形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。
推進我省自主創(chuàng)新需要把握的幾個重點
近年來，我省自主創(chuàng)新能力已經(jīng)有了顯著提升，但如果橫向比較，仍存在著明顯差距，仍具有廣闊的發(fā)展空間，這可以從專利申請數(shù)量和質(zhì)量、科技對增長的貢獻度等指標(biāo)進行佐證。實際上，自主創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。就河北而言，推進自主創(chuàng)新需要把握好以下幾個重點：
一是要體現(xiàn)“自身擁有”。無論是白手起家、自主研發(fā)，還是通過引進、消化、再創(chuàng)新的途徑，最終獲得的都應(yīng)是擁有自己標(biāo)識的、有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新。
二是要適合自身實際。當(dāng)前我省正處于人均GDP4000美元階段，屬于工業(yè)化中期發(fā)展階段，我省的自主創(chuàng)新一定要緊密結(jié)合自身發(fā)展階段性特征，考慮到全國消費需求的演進變化，在需求變動規(guī)律中尋找適合自身的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的機遇。
三是要放大自身競爭優(yōu)勢。我省的鋼鐵、紡織服裝、皮革、金屬制品、塑料制品、電氣電子、化學(xué)制品、食品、通用設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)規(guī)模，集聚效應(yīng)比較明顯。創(chuàng)新要有助于進一步提升這些已存在的區(qū)域競爭優(yōu)勢，契合已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，增加特色產(chǎn)業(yè)集群競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
四是要激發(fā)“主動性”。當(dāng)前，在面臨國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，唯有想方設(shè)法盡快調(diào)動起企業(yè)、科研院所、政府部門和群眾創(chuàng)新的主動性和積極性，才能進一步提升發(fā)展的能力、活力和競爭力。
五是要“有所為有所不為”，抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，力爭在體現(xiàn)我省優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域和對全局具有深遠影響的主要方面，打造局部優(yōu)勢。
六是要整體推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自主創(chuàng)新包含了三個方面含義：技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。我們往往對技術(shù)創(chuàng)新重視程度很高，殊不知，技術(shù)創(chuàng)新取決于創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新能力和意愿。企業(yè)和科技人才在資源配置和市場運轉(zhuǎn)中充當(dāng)著主體角色，其技術(shù)創(chuàng)新的意愿和能力將決定著技術(shù)創(chuàng)新程度。
改革開放以來，我省企業(yè)在外部競爭壓力和內(nèi)在盈利動力的雙重作用下，推進技術(shù)創(chuàng)新的動機和能力均趨于增強。由于技術(shù)創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險、慢收益、外部性等特征，如果沒有強大的創(chuàng)新支持系統(tǒng)和創(chuàng)新文化環(huán)境，創(chuàng)新主體是不會有技術(shù)創(chuàng)新意愿的，更談不上提高技術(shù)創(chuàng)新能力。所以，技術(shù)創(chuàng)新能力的提高不僅僅是技術(shù)和創(chuàng)新人員本身的問題，而是與管理創(chuàng)新這種支持系統(tǒng)和文化創(chuàng)新這種外部環(huán)境密切融合在一起的。為此，提高自主創(chuàng)新能力應(yīng)重點在三個方面著力：有自主創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新主體和載體；以資本運營、信息共享、流通高效運轉(zhuǎn)、政府有效協(xié)調(diào)推進為支撐的管理創(chuàng)新支持系統(tǒng)；以自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新文化氛圍良好、法律和社會誠信完善為依托的文化創(chuàng)新外部環(huán)境。
推進自主創(chuàng)新的“河北路徑”
著力培育技術(shù)創(chuàng)新主體和載體。一是緊密結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在鋼鐵、化工、裝備制造、汽車及零部件、紡織輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新能源、新材料、新一代電子信息、電動汽車、高端制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇一批條件較好的大中型企業(yè)建立國家級、省級工程技術(shù)研究中心，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，包括高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，通過立法規(guī)范、政策扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，為創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是以各產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，加強行業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，為中小型企業(yè)提供技術(shù)依托。四是加強科技園區(qū)建設(shè)，重點加強國家和省級高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)。通過加大投資力度、改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造政策優(yōu)勢、改革管理體制、提高服務(wù)水平、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，使之發(fā)展成為技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心和新經(jīng)濟增長點的孵化中心，并充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，為自主創(chuàng)新能力建設(shè)作出積極貢獻。五是發(fā)揮高校人才和學(xué)科優(yōu)勢，建設(shè)一批高?？蒲袆?chuàng)新基地、大學(xué)科技園、高校技術(shù)創(chuàng)新孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)等，不斷提高高校的自主創(chuàng)新能力。
著力建設(shè)管理創(chuàng)新支持系統(tǒng)。一是繼續(xù)深化科研體制改革。促進省屬技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)完善機制，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的骨干作用；改革科技計劃管理體制，集成社會各類創(chuàng)新資源，集中財政科技經(jīng)費，實施重大科技專項攻關(guān)，提高科技經(jīng)費的使用效益，發(fā)揮有限科技資源的最大作用；改革科技評價體制，建立更加科學(xué)的創(chuàng)新評價體系。二是調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，加大科技投入力度，改變科技投入不足的局面。同時，制定相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)和促進企業(yè)積極增加科技投入，使企業(yè)真正成為科技投入主體；吸引社會力量積極參與創(chuàng)新活動，增加科技投入，逐步建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會多方參與的多元化科技投入體系。三是抓好創(chuàng)新融資體系建設(shè)。積極探索設(shè)立風(fēng)險投資種子資金，建立風(fēng)險投資機制和信用擔(dān)保機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。四是重點發(fā)展一批生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易市場等，形成功能齊全、服務(wù)手段先進、服務(wù)水平高的社會化中介服務(wù)體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動提供技術(shù)、信息、人才、金融、法律等多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是建設(shè)一批科技資源共享平臺。對現(xiàn)有科技信息、成果轉(zhuǎn)化、科技對外合作和專利等網(wǎng)站進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，充實大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源，拓展網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化科技資源共享平臺。
著力營造創(chuàng)新文化環(huán)境。一是通過有效的制度和政策，引導(dǎo)各類用人單位為科技人才營造安心、放心、全身心創(chuàng)新的生活和工作環(huán)境。二是完善教育與培訓(xùn)體制。針對我省職業(yè)教育相對薄弱的狀況，大力投資和發(fā)展多種層次、多種形式的職業(yè)教育，從而為傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人力支持；針對當(dāng)前勞動者在就業(yè)中存在著需求耦合困難的狀況，通過在崗培訓(xùn)、終身教育、柔性學(xué)習(xí)等方式提升勞動者的人力資本含量。三是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，不斷完善科技法規(guī)體系，鼓勵和保護創(chuàng)新活動，規(guī)范創(chuàng)新行為，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是積極培育創(chuàng)新文化。加強科普基地建設(shè)，加大科普宣傳力度，進一步提高全社會的科技意識，努力形成尊重知識、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍。五是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量，為自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
