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培育產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
jianaisc.com?2011-07-27 16:28? ?來源:《河北日報》    我來說兩句

我省“十二五”規(guī)劃明確提出:“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,著力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群?!迸嘤慌?guī)模大、實力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群,對推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體,其具有以下幾個明顯特征:企業(yè)主要集中于某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,在本行業(yè)和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較大比重,呈現(xiàn)出明顯的集中性特征;集群內(nèi)的企業(yè)通過市場競爭逐步形成一個專業(yè)化、鏈接密切的具有核心競爭力的企業(yè)群體,呈現(xiàn)出明顯的競合性特征;產(chǎn)業(yè)集群的形成與本地區(qū)的獨特環(huán)境條件有密切關(guān)系,呈現(xiàn)出明顯的地域性特征。

產(chǎn)業(yè)集群所具有的特性,使其能夠依靠內(nèi)部的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)極大地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、產(chǎn)業(yè)集群可以提高區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)效率。大量相關(guān)企業(yè)集聚于某一區(qū)域,不僅可以大大降低企業(yè)間的交易成本,還會因地域的接近以及彼此在社會文化背景和價值觀念上的趨同,建立起更為密切的合作關(guān)系,加深區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作,從而使生產(chǎn)效率得到極大的提高。

2、產(chǎn)業(yè)集群可以提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。大量相關(guān)企業(yè)集中在特定地域內(nèi),在展開競爭的同時,又進(jìn)行多種形式的合作。企業(yè)合作產(chǎn)生的力量大于單個企業(yè)力量的簡單總和,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)通過高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作,共同面對快速變化的外部市場環(huán)境,可以通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率,克服單個企業(yè)自身的劣勢,不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。同時,產(chǎn)業(yè)集群的群體效應(yīng)更容易形成區(qū)域品牌,這種更形象、更直接的無形資產(chǎn)反過來也使得整體競爭力得到加強。

3、產(chǎn)業(yè)集群可以提升創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的彼此競爭迫使其必須時刻保持創(chuàng)新的動力,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。同時,企業(yè)間合作緊密,各種新思想、新觀念、新技術(shù)和新知識更容易得到擴(kuò)散和傳播,從而大大促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動。而且,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可帶動區(qū)域內(nèi)科研實力的不斷積聚,很多單個企業(yè)無法開展的科研創(chuàng)新可以在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)由多個企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作完成,從而提升整體創(chuàng)新能力。

二、推動產(chǎn)業(yè)集群健康穩(wěn)定發(fā)展的對策建議

1、發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的積極作用。產(chǎn)業(yè)集群的形成有其內(nèi)在的市場機(jī)制,但完全依靠市場力量的自發(fā)作用也不能在短期內(nèi)形成集群。況且,我國的市場經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡。因此,在實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略過程中,政府的作用必不可少。

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中,政府的功能主要是引導(dǎo)和服務(wù)。其作用主要應(yīng)體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)那些已處于萌芽狀態(tài)并很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群,然后通過各種政策措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的地方網(wǎng)絡(luò)形成。政府要從完善基礎(chǔ)條件、理順體制、健全制度入手,營造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成的良好氛圍,消除阻礙集群創(chuàng)新能力和競爭力提升的因素。政府在企業(yè)集群戰(zhàn)略中要堅持“有所為有所不為”的原則,一方面給企業(yè)提供公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù),使企業(yè)降低運行成本;一方面減少不必要的干預(yù),讓市場機(jī)制更好地發(fā)揮配置資源的作用,使企業(yè)在市場競爭中提高效率。

2、加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,是營造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的重要條件。政府要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展特點、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局要求和產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律,制定產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃應(yīng)與市場緊密結(jié)合,堅持“產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)群——— 產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路。此外,政府應(yīng)在優(yōu)化環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。

3、提升產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)綜合功能。產(chǎn)業(yè)集群是一個有機(jī)系統(tǒng),具有自我組織、自我調(diào)節(jié)、自我適應(yīng)的能力,這種能力正是應(yīng)變各種環(huán)境變化的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)增強產(chǎn)業(yè)集群的自我發(fā)展能力,依靠集群系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)或要素間的相互聯(lián)系,協(xié)同工作,自覺地形成有序結(jié)構(gòu),并對外部環(huán)境的變化及時作出反應(yīng),增強產(chǎn)業(yè)集群的適應(yīng)能力,保持自我調(diào)節(jié)機(jī)制;適應(yīng)環(huán)境變化不斷提高集群系統(tǒng)的開放程度,使各種信息順暢流動,并根據(jù)有效信息及時作出正確決策。要使每個系統(tǒng)和系統(tǒng)要素進(jìn)行自我調(diào)整,加強合作,以提高系統(tǒng)的綜合功能。

4、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。要創(chuàng)建包括企業(yè)、大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)等公共組織機(jī)構(gòu)以及中介服務(wù)組織等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。企業(yè)是直接參與創(chuàng)新活動最主要的行為主體,處于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究的中心位置;大學(xué)和科研院所機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的直接參與者,其新知識、新思想和技術(shù)成果要通過教育、培訓(xùn)滲透到企業(yè)的決策與生產(chǎn)經(jīng)營管理中;中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門、金融機(jī)構(gòu)等則通過提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)條件,間接參與創(chuàng)新活動或過程。

創(chuàng)建創(chuàng)新體系,核心問題是政府部門要制定合理的產(chǎn)學(xué)研合作政策,加強創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的創(chuàng)新能力和節(jié)點間創(chuàng)新思想的交流,促進(jìn)技術(shù)、人才在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的合理流動。鼓勵科研院所和科技人員以各種形式直接參與創(chuàng)新活動,對科研成果的所有權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和使用的計費方式等做出明確規(guī)定。鼓勵企業(yè)主動尋求科研院所的支持,為科研院所提供經(jīng)費援助,以此形成產(chǎn)學(xué)研相互支撐的有機(jī)聯(lián)合體。

(執(zhí)筆:王翔宇 王萬明 姜瑞林)

責(zé)任編輯:王秀欽
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