檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在權(quán)力運(yùn)行過程中，時刻面臨著辦案質(zhì)量、執(zhí)法安全和廉潔自律三大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)建立高效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制必須從以下三個方面入手。
一、完善監(jiān)督制度，維護(hù)公正廉潔
一是注意機(jī)制確立。杭州鐵路運(yùn)輸檢察院在工作機(jī)制上確立了從檢察長、副檢察長到部門負(fù)責(zé)人和每名干警的廉潔自律責(zé)任體系，院黨組與班子成員、中層正職層層簽訂《廉政承諾書》，實(shí)行“一崗雙責(zé)制”。并專門制定了《杭州鐵路運(yùn)輸檢察院<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》和47個崗位的《廉政風(fēng)險(xiǎn)識別要素及防控措施一覽表》。二是注意制度規(guī)范的重點(diǎn)。抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別制定了諸如《杭州鐵路運(yùn)輸檢察院干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，《杭州鐵路運(yùn)輸檢察院干警業(yè)余生活守則》等多項(xiàng)操作性制度，注重制度的針對性和實(shí)效性。三是注意制度的督查。制訂了具體的責(zé)任追究辦法，做到平時有檢查，季度有講評，年終有考核，政工部門與辦公室每半年對制度落實(shí)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范，規(guī)范監(jiān)督導(dǎo)向
一是主要領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作高度重視。專門針對班子和中層干部制定了《關(guān)于貫徹<檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定(試行)>的實(shí)施意見》，而且?guī)ь^學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全和完善黨組會議事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，對“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用)工作必須經(jīng)過集體充分討論決定，檢察長不得擅自改變。嚴(yán)格落實(shí)檢察委員會議事和工作規(guī)則，相關(guān)事項(xiàng)和案件必須提請檢察委員會討論。推行黨組和檢委會決定重大問題票決制，規(guī)范干部選拔任用工作。
三、完善教育和自律制度，倡導(dǎo)公正廉潔
一是積極構(gòu)建制度化、常態(tài)化廉政教育機(jī)制，增強(qiáng)檢察人員職業(yè)道德意識，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。并采取多種形式積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。二是落實(shí)廉政教育制度。特別是注意搞好廉政勤政教育講評，把教育和思想建設(shè)有形化、具體化。三是強(qiáng)調(diào)全面自律，避免以偏概全。杭州鐵檢院為強(qiáng)化每位干警自律行為，把管理工作延伸到預(yù)防八小時之外違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。四是強(qiáng)調(diào)公開自律，避免言行脫節(jié)。建立《杭州鐵路運(yùn)輸檢察院廉政建設(shè)“三公開”制度》，規(guī)定干警必須公開自己廉潔自律方面的有關(guān)情況及干警離開本市到外地活動、參加重大社交活動等有關(guān)情況，實(shí)行透明監(jiān)督、透明自律。(作者單位:杭州鐵路運(yùn)輸檢察院)
