我們要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志“七一”講話(huà)精神,必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，運(yùn)用多種形式，采取有力措施，提高文物的保護(hù)利用水平，使文物保護(hù)工作走出面臨的“兩大困境”。
一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決社會(huì)“占用”情況下的文物保護(hù)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)具有幾千年歷史的文明古國(guó)，北京是我國(guó)的首都，歷史文化悠久，文物資源豐富，是世界著名的文化古都。近年，在市委、市政府的重視下，文物保護(hù)單位騰退工作取得新進(jìn)展，全市文物保護(hù)單位開(kāi)放利用率超過(guò)40%。李大釗故居、孔廟、國(guó)子監(jiān)等40多處文物保護(hù)單位經(jīng)過(guò)騰退和修繕對(duì)社會(huì)大眾開(kāi)放，成為展示優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的窗口。但是不合理占用和使用文物保護(hù)單位的問(wèn)題依然存在；舊城范圍內(nèi)一批文物保護(hù)單位被社會(huì)占用；一些文物保護(hù)單位的使用嚴(yán)重背離原有功能，沒(méi)有體現(xiàn)其原有的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值；個(gè)別世界文化遺產(chǎn)地仍有部分單位占用，嚴(yán)重影響了文物遺產(chǎn)的完整性。但是，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、管理使用單位眾多、協(xié)調(diào)難度大、搬遷資金巨大等原因，使“占用”情況下的文物保護(hù)問(wèn)題陷入困境。我們要以“七一”講話(huà)精神為指導(dǎo)，把騰退被占用地上文物作為全市文物保護(hù)的一個(gè)突破點(diǎn)，列出被占用文物的具體清單，明確騰退的具體時(shí)限，探索建立占用文物“建新騰舊”的新辦法，即以占用文物單位新工程騰退其所占用的文物建筑。探索建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政府投入和協(xié)調(diào)力度，依法騰退一批保存好、價(jià)值高的文物。依法落實(shí)文物屬地管理，對(duì)于產(chǎn)權(quán)單位復(fù)雜，一時(shí)難以收回的文物保護(hù)單位，依法監(jiān)督檢查，限期整改，消除隱患，確保文物安全。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決全市文物安全隱患嚴(yán)重的問(wèn)題。安全是文物工作的生命線(xiàn)。近幾年來(lái)，加大文物安全工作力度，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)文物安全防范長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，初步建立了重大安全事故防范、預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)、安全隱患曝光與監(jiān)督整改等文物安全規(guī)范體系，文物系統(tǒng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)文物安全年。然而，新形勢(shì)下文物的安全狀況仍不容樂(lè)觀，開(kāi)放的文博單位面臨著火險(xiǎn)、偷竊、破壞等威脅。我們要以“七一”講話(huà)為動(dòng)力，以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神確保全市文物安全，進(jìn)一步明確文物安全管理責(zé)任，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、文物行政管理部門(mén)監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的文物安全隱患整治管理協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行文博安全責(zé)任制，加強(qiáng)文物安全執(zhí)法力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全管理工作的通知》和《北京市文物安全管理責(zé)任制度》，進(jìn)一步健全分級(jí)管理、區(qū)域管理、專(zhuān)項(xiàng)管理和安全責(zé)任制度體系。理順文物保護(hù)單位管理體制，明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)文物保護(hù)單位管理使用單位和國(guó)有文物收藏單位的安全主體責(zé)任。協(xié)調(diào)推進(jìn)不合理使用單位和占用居民的隱患整改工作，統(tǒng)籌解決好保護(hù)古都風(fēng)貌與改善群眾生活條件，為首都文博事業(yè)有序發(fā)展和建設(shè)中國(guó)特色世界城市提供安全保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全方位強(qiáng)化文物安全責(zé)任，逐步形成政府主管、部門(mén)負(fù)責(zé)、多方協(xié)作、群眾參與的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)視、自動(dòng)報(bào)警等科技決策管理平臺(tái)建設(shè)，在“科技創(chuàng)安”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大文物執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入及執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，貫徹落實(shí)巡視檢查制度，實(shí)現(xiàn)全市文物保護(hù)單位、博物館和文物市場(chǎng)執(zhí)法檢查全覆蓋。
（作者為市文物局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
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