“文革”結(jié)束后，鄧小平、陳云等人的憂慮
“文革”結(jié)束后，中國開始了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期。但是，與此同時(shí)，鄧小平、陳云等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人卻有了新的憂慮?這是為什么呢?
原來，10年“文革”內(nèi)亂，林彪、“四人幫”猖獗，黨的干部路線遭到嚴(yán)重破壞，造反派、打砸搶分子和幫派骨干分子混進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，正常的干部培訓(xùn)、選拔、任用機(jī)制被打碎，德才兼?zhèn)涞母刹砍砷L(zhǎng)道路被堵塞?！拔母铩币院笄謇砹诉@些“頭上長(zhǎng)角、身上長(zhǎng)刺”的“三種人”，但由于“文革”，黨的干部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)缺少一批年富力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的干部。
與此相應(yīng)的突出問題是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老化的狀況非常嚴(yán)重。“文革”之后，中央進(jìn)行了新中國成立以來前所未有的冤假錯(cuò)案平反(到1982年底，全國共糾正300余萬人的冤假錯(cuò)案)，一大批被冤屈的老干部獲得解放，恢復(fù)工作，重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是黨正視歷史、正確對(duì)待老干部的結(jié)果。但是，由此產(chǎn)生了新的問題：大量的老干部返回領(lǐng)導(dǎo)崗位，大體上恢復(fù)原來的或者相當(dāng)于原來的職務(wù)，很快就出現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)臃腫、層次多、副職多、閑職多”的現(xiàn)象，并且使黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子原本年齡偏大的問題更加突出。1979年，各中央國家機(jī)關(guān)部委正副部長(zhǎng)、主任平均10人以上，各省市自治區(qū)黨委常委成員平均17人、政府領(lǐng)導(dǎo)成員平均11人以上，最多的省正副省長(zhǎng)20多人。當(dāng)時(shí)中央管理的干部中，60歲以上者占50.55%，其中65歲以上者占26.7%，省市自治區(qū)黨委常委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡在61歲以上。許多老干部年高體衰，積勞成疾，很難承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的繁重工作。
1980年代初，陳云就此指出：“現(xiàn)在省委、地委的主要負(fù)責(zé)同志多數(shù)是六十歲以上的干部，其中不少還是七十歲以上的干部，政府各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志大體也一樣?！薄艾F(xiàn)在從中央到縣委，大部分人頭發(fā)都已經(jīng)白了?！薄斑@些干部身負(fù)重任，都在黨政軍第一線工作，日夜操勞。這種狀況顯然已經(jīng)不能適應(yīng)我國近十億人口大國的繁重的領(lǐng)導(dǎo)工作?！?/p>
提拔了年輕干部，怎么安置老同志呢?1979年7月29日，鄧小平在接見中共海軍委員會(huì)常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議全體同志的講話中說：廟只有那么多，菩薩只能要那么多，老的不退出來，新的進(jìn)不去，老同志要有意識(shí)地退讓，“我們將來要建立退休制度” 。
鄧小平關(guān)于干部實(shí)行離退休制度的建議，得到中央大多數(shù)人的贊同，陳云說“這勢(shì)在必行”。據(jù)此，五中全會(huì)后，中共中央政治局作出《關(guān)于喪失工作能力的老同志不當(dāng)十二大代表和中央委員候選人的決定》;1980年9月29日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)了《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》。同年9月，在五屆人大三次會(huì)議上，鄧小平、陳云、李先念、徐向前、王震、王任重辭去國務(wù)院副總理之職;聶榮臻、劉伯承、張鼎丞、蔡暢、周建人主動(dòng)辭去人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)職務(wù)，目的是為一批年富力強(qiáng)的年輕干部進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)層騰出臺(tái)階。德高望重的老革命家在給接班人讓路方面為全黨作出了表率。
如何減少老干部的“出”與中青年的“進(jìn)”的阻力
但是，老干部的“出”與中青年的“進(jìn)”阻力很大，提拔青年干部步伐不快。陳云對(duì)此十分著急，說“如不在這一兩年中提拔一批青年干部，則將是極大危險(xiǎn)”。 1981年5月他撰寫了《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文，分送鄧小平、胡耀邦和中組部部長(zhǎng)宋任窮，并建議“可否在六中全會(huì)時(shí)議論一下青年干部的問題”。
鄧小平十分贊同陳云的意見，并且敏銳地感覺到根本癥結(jié)是“老干部方面的問題還沒有處理得好”，即要做好青年干部選拔工作，必須妥善處理老干部的問題。1981年6月下旬召開的中共十一屆六中全會(huì)，印發(fā)了陳云的文章和座談會(huì)紀(jì)要。會(huì)后，中共中央把各省、自治區(qū)和直轄市黨委書記留下來開座談會(huì)，鄧小平在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)：選拔培養(yǎng)中青年干部“這個(gè)問題太大了”、“十分迫切，十分重要”，他指出：“這是個(gè)戰(zhàn)略問題，是決定我們命運(yùn)的問題?，F(xiàn)在，解決這個(gè)問題已經(jīng)十分迫切了，再過三五年，如果我們不解決這個(gè)問題，要來一次災(zāi)難。”他要求：解決這個(gè)問題，老同志要開明，要帶頭。
鄧小平還不客氣地批評(píng)有一部分老同志還沒有解決任人唯賢還是任人唯親的問題，表揚(yáng)主動(dòng)讓位并推薦李鵬擔(dān)任部長(zhǎng)的水電部老部長(zhǎng)劉瀾波，建議大家向他學(xué)習(xí)。鄧小平并把這個(gè)問題提到關(guān)系黨興衰成敗的高度，喻之為“一場(chǎng)革命”，疾呼：“總之，這是一場(chǎng)革命。當(dāng)然，這不是對(duì)人的革命，而是對(duì)體制的革命。這場(chǎng)革命不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國。”
鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人的反復(fù)倡導(dǎo)、呼吁，深化了全黨的認(rèn)識(shí)。1982年2月，中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，決定廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。12月，中共十二大通過的新黨章，以“黨的根本大法”的形式明文規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。年齡和健康狀況不適宜于擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定退、離休。”同年制定的《中華人民共和國憲法》以國家根本大法的形式對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員的任期做了明確規(guī)定。至此，離退休制度被確立為黨和國家干部人事的一項(xiàng)基本制度。
(作者為中共中央黨校黨史教研部教授)
歷史小貼士
第十二次全國代表大會(huì)上新進(jìn)中央委員共211人
最年輕的是時(shí)任甘肅省建委副主任胡錦濤
1982年9月黨的第十二次全國代表大會(huì)共選出348位中央委員和候補(bǔ)中央委員，其中新選進(jìn)中央委員會(huì)的有211人，年齡在60歲以下的有171人。這就從組織上實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新老合作和交替。
9月13日，十二大閉幕后的第二天，下午四時(shí)半，在人民大會(huì)堂新疆廳舉行了一個(gè)特別的儀式。鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志同出席十二大的全體代表合影留念后來到這里，專門接見39位新當(dāng)選的年輕的中央委員和候補(bǔ)中央委員。這些年輕的中央委員和候補(bǔ)中央委員依次步入大廳，中央組織部的同志一一唱名，向鄧小平等介紹他們的情況。
第一個(gè)被介紹的，是52歲的中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)李淑錚，她是新選出的候補(bǔ)中央委員。這39位同志中，還有新當(dāng)選為中央書記處候補(bǔ)書記的46歲的郝建秀，53歲的民政部部長(zhǎng)崔乃夫，53歲的水利電力部第一副部長(zhǎng)李鵬，47歲的天津市委書記李瑞環(huán)，52歲的福建省委書記胡平，50歲的航天工業(yè)部副部長(zhǎng)宋健，52歲的機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)，52歲的上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)張壽，51歲的空軍某軍軍長(zhǎng)于振武。最年輕的是甘肅省建委副主任胡錦濤，他是清華大學(xué)的畢業(yè)生，當(dāng)時(shí)只有39歲。另一位年輕的同志是42歲的李慧芬，她也是清華大學(xué)的畢業(yè)生，當(dāng)時(shí)任天津無線電聯(lián)合公司第一副經(jīng)理兼總工程師。
(摘自《中國1978—2008》)注：本文為《人民論壇》雜志原創(chuàng)文章，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載請(qǐng)為作者署名并注明“來源：《人民論壇》雜志”字樣。書面轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系010-65363752或郵件至rmlt@rmlt.com.cn。
鄧小平不客氣地批評(píng)有一部分老同志還沒有解決任人唯賢還是任人唯親的問題，表揚(yáng)主動(dòng)讓位并推薦李鵬擔(dān)任部長(zhǎng)的水電部老部長(zhǎng)劉瀾波，建議大家向他學(xué)習(xí)，并把這個(gè)問題提到關(guān)系黨興衰成敗的高度，喻之為“一場(chǎng)革命”
