胡錦濤總書記在建黨90周年講話中指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。今年5月，省委、省政府召開全省擴(kuò)大開放工作會議，作出了進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重大決定，提出了“開放崛起”的戰(zhàn)略理念。實施“開放崛起”戰(zhàn)略，打造中部地區(qū)開放高地，對于學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話，加快推進(jìn)湖南“四化兩型”建設(shè)具有十分重大的意義。
堅持開放崛起戰(zhàn)略不動搖。開放是發(fā)展的決定條件。改革開放30多年來的發(fā)展雄辯地證明，哪里的開放程度和水平高，哪里的發(fā)展速度就快。我省與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，首先是對外開放和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距。與沿海地區(qū)，甚至與一些中西部地區(qū)比，我省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大的差距，無論是招商引資，還是對外貿(mào)易，抑或是走出去發(fā)展，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的還剛剛起步。但是，湖南要勇于提出“打造中國中部的開放高地”。因為在中部6省中，湖南的區(qū)位優(yōu)勢最好，是“沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿”。另外，我們有綜合比較優(yōu)勢。改革開放30多年來，特別是長株潭成為“兩型社會”建設(shè)綜合試驗區(qū)以后，我省的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會條件得到極大的改善。在交通、通信、科技、教育、人才、文化等方面都具有比較優(yōu)勢。
理順開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。打造“中部開放高地”，必須確定一個開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。即通過幾年的努力，我省開放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，特別是對外貿(mào)易的規(guī)模要走在中部地區(qū)的前列。從我省面臨的發(fā)展機(jī)遇出發(fā)，從我省已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件出發(fā)，從我們面臨的周邊形勢來看，我們都必須按照高于中部地區(qū)增長的速度來確定發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)這個目標(biāo)，要理順一條開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，即：以外貿(mào)為中心，以外資為基礎(chǔ)，以外經(jīng)為突破，以內(nèi)貿(mào)為根本。主要通過引進(jìn)外資來改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，通過對外經(jīng)濟(jì)合作帶動外貿(mào)發(fā)展。同時，引進(jìn)外資不僅要注重直接從國外引進(jìn)，更要注重從省外間接引進(jìn)，把內(nèi)資和外資捆綁起來一起抓。
創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。改革開放30多年來，我國沿海地區(qū)充分利用沿海的地理優(yōu)勢和我國豐富的勞動力資源，主要是通過發(fā)展加工貿(mào)易來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的。這種發(fā)展模式對于沿海地區(qū)來說是行之有效的，但由于物流成本的問題，對于地處內(nèi)地的中部和西部來說就未必行得通。所以，中西部省市都在積極探索適合內(nèi)地發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。長株潭地區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的“兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，更應(yīng)該探索新的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，綜合運(yùn)用我省經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面的資源和優(yōu)勢，發(fā)展適合內(nèi)地發(fā)展的以加工貿(mào)易和服務(wù)外包為主要形式的開放型經(jīng)濟(jì)，走出一條有別于沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
創(chuàng)新內(nèi)地招商引資的模式。與創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對應(yīng)，我們還應(yīng)該創(chuàng)新內(nèi)地招商引資的模式。在招商對象上，要注重集群配套的、帶動力強(qiáng)的、引導(dǎo)性好的知名企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上，要注意引進(jìn)高端新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的高端；在招商方式上，應(yīng)更多地發(fā)揮“以商招商”的作用。也就是說通過引進(jìn)帶動性強(qiáng)的企業(yè)，最后引來一大批為之配套的企業(yè)，最終形成一個產(chǎn)業(yè)集群。同時就是充分發(fā)揮已入駐外資企業(yè)的作用，為他們服好務(wù)，爭取通過他們引進(jìn)更多的外資企業(yè)。在招商方式中，還要特別重視各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的特殊作用。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。加快發(fā)展湖南的開放型經(jīng)濟(jì)，必須著力擴(kuò)大外貿(mào)總量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)進(jìn)出口均衡發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。一是通過培育和壯大開放型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)來夯實我省外貿(mào)出口的基礎(chǔ)。二是大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變我省仍然主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀。三要建立出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育我省有競爭力的外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)。四要抓住機(jī)遇，通過招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，改變主要依靠一般貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀。五要大力實施走出去戰(zhàn)略，通過對外工程承包帶動產(chǎn)品出口；通過發(fā)展對外投資，在第三國開展生產(chǎn)經(jīng)營，利用第三國的貿(mào)易便利促進(jìn)我省產(chǎn)品出口。六要加快發(fā)展國際電子商務(wù)，提高對外貿(mào)易的信息化水平，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)我省進(jìn)出口貿(mào)易。
（作者系省商務(wù)廳黨組副書記、副廳長）
