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論中國共產(chǎn)黨的中國特色執(zhí)政道路
jianaisc.com?2011-08-16 17:45? 申富強?來源:《當(dāng)代中國史研究》    我來說兩句

二、科學(xué)的執(zhí)政體制

1945年7月,毛澤東在延安回答黃炎培關(guān)于歷史興衰的“周期率”問題時,曾自信地回答:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé),才不會人亡政息?!保?]為了創(chuàng)建人民民主的新中國,中國共產(chǎn)黨團結(jié)和帶領(lǐng)中國人民進行了積極的探索。

西方式的議會制和多黨制在中國并非沒有實行過,然而其結(jié)果不僅沒有拯救中華民族的危難,反而使“國家的情況一天一天壞,環(huán)境迫使人們活不下去。懷疑產(chǎn)生了,增長了,發(fā)展了”。[2](p1470)1948年9月召開的中共中央政治局會議決定,新中國既不采用資產(chǎn)階級的議會制和三權(quán)鼎立,又不照搬蘇聯(lián)的蘇維埃模式,而實行基于民主集中制的人民代表會議制度。[7]1949年6月,毛澤東在《論人民民主專政》中指出:“總結(jié)我們的經(jīng)驗,集中到一點,就是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?!保?](p1480)人民民主專政的國體和人民代表大會的根本政治制度,是中國人民和近代中國歷史的必然選擇。

1949年9月,新中國成立前夜召開的中國人民政治協(xié)商會議,是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、各人民團體、無黨派人士、各地區(qū)、各民族以及國外華僑代表共商建國大計的一次重要會議。會議通過的具有臨時憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。”[8]在普選的全國人民代表大會召開前,政協(xié)全體會議代行全國人民代表大會的職權(quán)。新中國的建立,使中國人民開始真正成為國家、社會和自己命運的主人,使中國實現(xiàn)了從兩千多年封建專制統(tǒng)治、近代以來照搬西方民主模式的失敗嘗試轉(zhuǎn)向新型人民民主的偉大跨越。

1954年9月,新中國第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。經(jīng)過首次全國普選產(chǎn)生的1226名人民代表,第一次行使全國人民的意志,表決通過了《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》等,把工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家制度和人民代表大會的政體制度,確立為中華人民共和國的根本政治制度,標志著人民代表大會制度的正式確立。雖然人民代表大會制度在后來的發(fā)展中一度遭到破壞,經(jīng)歷了嚴重曲折,但在改革開放的歷史新時期,這一制度得到恢復(fù)并逐步走上正軌,保障了人民代表大會立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項決定權(quán)的充分發(fā)揮。實踐充分證明,人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保障中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度。

人民代表大會制度確立后,中國人民政治協(xié)商會議成為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。特別是在改革開放的新時期,中共制定了與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的中國特色政黨制度得到進一步完善。實踐證明,這種非競爭性的政黨合作機制,使各黨派都圍繞共同的目標相互合作,避免了內(nèi)耗,是中國政黨制度的一大優(yōu)勢。因此,政治協(xié)商制度符合中國國情,并已經(jīng)成為各民主黨派及社會各階層接受和擁護的基本的政治制度和重要的民主形式。

根據(jù)統(tǒng)一的多民族的國家特征,中共在各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治,確定了憲法和法律賦予的民族自治權(quán),不僅維護了國家的統(tǒng)一而且也保障了各民族的利益,共同維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),反對分裂國家和破壞民族團結(jié)的行為,形成了各民族相互支持、相互幫助、共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。

隨著中國的發(fā)展和進步,全國各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴大,公民有序的政治參與渠道增多,民主的實現(xiàn)形式日益豐富。目前,中國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民依法對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治,已經(jīng)成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實踐。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨努力增強總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)等依照法律和各自章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,較好發(fā)揮了中國社會主義政治制度的優(yōu)越性。

三、成功的執(zhí)政方略

新中國成立后,中國共產(chǎn)黨迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),以實現(xiàn)“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國,把中國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家”[2](p1437)的既定執(zhí)政目標。通過具有特色的“一化三改”,到1956年,第一個五年計劃提前完成。按1952年的不變價格計算,工業(yè)總產(chǎn)值為7036億元,比上年增長282%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為583億元,比上年增長5%。全國居民的消費水平比1952年提高了213%,其中農(nóng)民提高了146%,非農(nóng)居民提高了286%。[9]同時,社會主義政治和先進文化逐步形成,國家面貌為之一新。

1956年,社會主義制度在中國建立起來后,中國共產(chǎn)黨開始對適合中國情況的社會主義建設(shè)道路進行艱辛的探索。雖然,在一段較長的時間里,由于“左”的錯誤,造成了中國社會主義建設(shè)事業(yè)的嚴重曲折,但是還是取得了巨大的成就。中國后來賴以進行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),很大一部分是這個期間建設(shè)起來的;全國經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗,大部分也是在這個期間培養(yǎng)和積累起來的。“文化大革命”期間,雖然社會主義建設(shè)事業(yè)仍有一些發(fā)展,如全國糧食總產(chǎn)量1976年比1965年增長472%,達到57262億斤;石油產(chǎn)量1976年達到8746萬噸,比1965增長了77倍[10]等,第三個和第四個五年計劃也基本完成,但挫折也是嚴重的,為中共后30年執(zhí)政提供了教訓(xùn)。按照不變價格計算,截止到1976年,國內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的679億元增加到29437億元。全國人均消費水平,農(nóng)民由1952年的62元增加到1976年的125元,城市居民同期由148元增加到340元。[11]這一時期,新中國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,以“兩彈一星”為代表的科學(xué)技術(shù)工作也取得比較突出的成績。就是今天看來,前30年的成績還是主要的,在一窮二白的特殊國情下,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝了當(dāng)時的各種威脅和困難,解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,在社會主義建設(shè)道路上創(chuàng)造了奇跡。當(dāng)然,如果沒有“左”的錯誤影響,特別是“文化大革命”這樣的嚴重挫折,中國共產(chǎn)黨在這一時期的執(zhí)政實踐會取得更大成就。

改革開放是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的一個必然選擇,是“決定中國命運的一招”[12]。十一屆三中全會后,中共決定實施改革開放的執(zhí)政方略,從而開辟了中國特色社會主義道路?!吧鐣髁x階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些,并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”,而實現(xiàn)這一目標的方法就是“對內(nèi)把經(jīng)濟搞活,對外實行開放政策”。[12](pp63,65)根據(jù)中國社會主義初級階段的實際,中共堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,實施了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了快車道,而且在執(zhí)政實踐中始終牢記“提高人民生活水平,是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的”[13]。

改革開放以來,經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,國家的綜合實力顯著增強,人民生活水平得到較大改善,中國的社會主義事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。1978~2007年的30年間,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到13786元,實際增長65倍;農(nóng)民人均純收入由134元增加到4140元,實際增長63倍;改革開放前長期困擾中國經(jīng)濟的物質(zhì)短缺狀況已經(jīng)徹底得到解決。截止到2010年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到人民幣397983萬億元;全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達到19109元,農(nóng)民人均純收入已達到5919元。[14]可見,中國共產(chǎn)黨制定和實施改革開放的執(zhí)政方略、走中國特色社會主義的道路是完全正確的。這證明,中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政以來制定并實施的執(zhí)政方略,正確把握了當(dāng)代中國社會的發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,是指引中華民族走上復(fù)興之路的成功抉擇。

責(zé)任編輯:王秀欽
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