黨的十七大以來，重慶市委踐行黨的執(zhí)政理念，堅(jiān)持走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)等方面出臺了一系列舉措，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，取得顯著成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
一、黨的執(zhí)政理念在重慶的創(chuàng)新實(shí)踐
近年來，重慶認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞胡錦濤總書記對重慶新階段發(fā)展的總體部署，相繼出臺了一系列政策措施，努力探索民生導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的新路子。
以內(nèi)陸大開放促進(jìn)西部重要增長極和長江上游經(jīng)濟(jì)中心迅速形成,增強(qiáng)民生幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐中，重慶擺脫了低地價(jià)、零稅收、高補(bǔ)貼等傳統(tǒng)招商方式，創(chuàng)造了“一頭在外、一頭在內(nèi)”的以“就地配套、內(nèi)外兼銷、快捷運(yùn)輸”為主的內(nèi)陸型加工貿(mào)易新方式，并推動其向價(jià)值鏈高端拓展，闖出了一條內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放的新路子。短短幾年，重慶已迅速崛起為內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地：國家級開發(fā)開放功能區(qū)“兩江新區(qū)”強(qiáng)力開局，內(nèi)陸僅有的“兩路寸灘保稅港區(qū)”、“西永綜合保稅區(qū)”已開關(guān)運(yùn)行；實(shí)際利用外資從2005年的5億美元增長到2010年的63億美元，增幅為全國第一。成功引進(jìn)惠普、宏碁、華碩等一批國際IT企業(yè)。在擴(kuò)大開放的同時(shí)深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，而以國有經(jīng)濟(jì)“駕轅”的可喜局面，使老工業(yè)基地重慶在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速提檔升級的同時(shí)，快速發(fā)展了包括云計(jì)算、新一代互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新型金融服務(wù)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在“十一五”期間翻了近兩番，2010年達(dá)到4000美元，為民生幸福奠定了較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
以綜合配套改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變阻礙民生幸福的城鄉(xiāng)社會“二元結(jié)構(gòu)”。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)和民族地區(qū)于一體，不僅經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡，而且城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)人均收入比一度超過4：1。近幾年，市委、市政府以中央批準(zhǔn)重慶為全國“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，努力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這篇大文章，實(shí)施了具有重慶特色、率先于全國的多項(xiàng)改革——大規(guī)模建設(shè)公租房，以保證大量農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的住房制度改革和戶籍制度改革；大規(guī)模興建農(nóng)村住宿制中小學(xué)，保障“留守兒童”健康成長的農(nóng)村義務(wù)教育制度改革；以及農(nóng)村社會保障制度改革；等等。目前，已初步建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。到2020年，將使1000萬人口市民化，使重慶戶籍城市化率由現(xiàn)在的不足30％提高到60％，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
以“五個(gè)重慶”建設(shè)的豐碩成果，豐富民生幸福的具體內(nèi)容?！拔鍌€(gè)重慶”，是科學(xué)發(fā)展觀在重慶的具體化：“宜居重慶”，就是在城鎮(zhèn)按照“市場供給+政府保障”的雙軌制模式，穩(wěn)定商品房開發(fā)，同時(shí)大力建設(shè)公租房，切實(shí)解決中低收入群眾的住房困難，在農(nóng)村資助建設(shè)“巴渝新居”，讓老百姓住得較寬敞、舒適；“森林重慶”，就是全面提高全市森林覆蓋率，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市，為三峽庫區(qū)提供良好生態(tài)屏障；“暢通重慶”，就是建成發(fā)達(dá)完善的綜合交通運(yùn)輸體系，達(dá)到“半小時(shí)主城”、“4小時(shí)市內(nèi)”、“8小時(shí)周邊”的目標(biāo)，讓重慶快捷聯(lián)通祖國各地、世界三大洋；“平安重慶”，就是繼續(xù)開展“打黑除惡”和反腐敗專項(xiàng)治理行動，同時(shí)抓好社會、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”，基本消除“黃賭毒”現(xiàn)象；“健康重慶”，就是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)改革發(fā)展，讓全民都健康?！拔鍌€(gè)重慶”建設(shè)的順利推進(jìn)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的新局面。
以“唱讀講傳”系列群眾文化活動，開拓深化民生幸福的新領(lǐng)域。市委認(rèn)為，先進(jìn)文化是社會前進(jìn)的主心骨、精氣神、發(fā)動機(jī)，思想文化優(yōu)勢是更持久、也更難替代的競爭優(yōu)勢。重慶要完成中央賦予的重任，必須通過先進(jìn)思想文化的力量，在干部和群眾中激蕩起不甘落后的志氣、奮起直追的勇氣、后來居上的豪氣。而且，在物質(zhì)需求階段性滿足后，群眾的文化需求更為迫切。因此，市委明確提出“文化民生”概念，在重慶廣泛開展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言活動，受到全市干部群眾普遍歡迎，參與面達(dá)到97.25%，滿意度達(dá)到96.51%。唱紅歌唱出了精氣神，讀經(jīng)典讀出了高素質(zhì)，講故事樹起了好榜樣，傳箴言傳出了凝聚力?！俺x講傳”搭建了群眾自我教育的好平臺，是滿足人民群眾精神文化需要和加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的好途徑。
以擴(kuò)大民生投入、縮小“三大差別”，破解困擾民生幸福的時(shí)代難題。改善民生，是我們黨始終如一的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民解決了最大的民生問題——溫飽，并正在領(lǐng)導(dǎo)人民解決新的最大民生問題——公共服務(wù)，尤其是保障性住房、義務(wù)教育、公共醫(yī)療和社會保障等群眾要求最迫切的問題。近年，重慶堅(jiān)持把財(cái)政支出的50%用于民生，40%用于中低收入群體，并于去年推出“十大民生工程”，幾乎都是“全國率先”：3年建設(shè)公租房4000萬平方米以解決占城市人口30%的中低收入群體的住房問題；建立校警體制以解決500多萬孩子上學(xué)安全問題；提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋以使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)；向基層傾斜醫(yī)療資源以使群眾看病方便、治病便宜；等等。著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的時(shí)代難題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三大差距。
以密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)建設(shè)，作為實(shí)現(xiàn)民生幸福的重要保障。為恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，重慶創(chuàng)新黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐，組織開展了廣大干部作風(fēng)建設(shè)的“三項(xiàng)活動”，即“三進(jìn)三同”（干部進(jìn)貧困區(qū)縣、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動）、“結(jié)窮親”（干部與貧困區(qū)縣的城鄉(xiāng)貧困戶結(jié)成“親戚”，既幫助他們解決困難，更轉(zhuǎn)變自己的思想感情）和“大下訪”（干部深入城鄉(xiāng)社區(qū)、居民家中，體察民情、了解民憂、解決民困），還制定了基層組織密切聯(lián)系群眾的“三項(xiàng)制度”，即黨組織書記每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪轄區(qū)每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋。3年來，全市共有70余萬干部職工親身參與，1300萬群眾直接受益。老百姓說：“共產(chǎn)黨的好傳統(tǒng)回來了。”
