在黨領導下探索中國特色金融發(fā)展道路必須選準著力點
黨在領導當前和今后的金融工作中，應著力從以下幾個方面進行方向性、戰(zhàn)略性的指導。
一是正確制定金融方針政策。政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。黨的大政方針必須對我國金融發(fā)展戰(zhàn)略、金融體制改革、金融宏觀調(diào)控指明方向，并在法律的框架下通過政府及其職能部門的工作、通過市場運行予以實施。黨的方針政策的制定要把握規(guī)律性、體現(xiàn)方向性。一是要注意歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一，特別是要與我國20多年來社會主義市場經(jīng)濟實踐、宏觀調(diào)控實踐、經(jīng)濟金融體制改革實踐相統(tǒng)一。二是要遵循社會矛盾發(fā)展演變的規(guī)律。社會經(jīng)濟的主要矛盾，決定著一個時期黨的中心任務，決定著黨的路線方針政策。當前及今后一個時期，通過轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式、以更有內(nèi)涵的金融發(fā)展推動經(jīng)濟繁榮將是我黨領導經(jīng)濟金融工作的重要內(nèi)容。三是要在金融工作中堅持以人為本，以實現(xiàn)廣大人民群眾日益增長的金融服務需求作為黨領導金融工作的政策出發(fā)點。當前，我國人均財富不斷積累，對金融產(chǎn)品和服務的需求快速增長，黨的方針政策要通過金融戰(zhàn)略的制定來體現(xiàn)這一需求。
二是堅持和完善黨管干部原則。黨管干部是一個重大的、不可動搖的組織原則。在經(jīng)濟金融領域堅持這個原則，是由我黨執(zhí)政地位這一上層建筑和國有金融資本的經(jīng)濟基礎共同決定的，是鞏固我黨執(zhí)政基礎，推動金融發(fā)展，防范金融風險的組織保障，也是確保我國金融事業(yè)長盛不衰的政治優(yōu)勢。根據(jù)我國國情和金融組織體系多元化、多層次的現(xiàn)狀，黨可以通過多種組織渠道、多種方式對金融干部進行有序有效的管理，目前主要有三種類型：中央（通過中組部）直接管理的中投、政策性銀行、工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大等大型金融機構；地方黨委(通過組織部門)管理的地方性金融機構，如浦發(fā)銀行、渤海銀行等；國務院部、委（通過其黨的組織部門）管理的部分金融機構，如招商銀行、民生銀行等。黨的領導主要包括思想指導、政治領導和組織領導。
三是加快金融人才培養(yǎng)。金融人才是國家人才戰(zhàn)略資源的重要組成部分，要在黨管人才這一基本框架下，最大限度地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用金融人才。要開發(fā)培養(yǎng)不同層次金融人才，既需要培養(yǎng)經(jīng)營型人才，又需要培養(yǎng)管理型人才；既需要培養(yǎng)專業(yè)型人才，又需要培養(yǎng)綜合型人才；既需要吸引境外優(yōu)秀高端專業(yè)人才，更需要培養(yǎng)境內(nèi)人才。要以培養(yǎng)境內(nèi)人才為主，境外人才主要起技術專家顧問作用，境內(nèi)人才起領導管理決策作用；尤其要培養(yǎng)主要領導人才。主要領導人才不僅要懂金融，也要懂政治、懂經(jīng)濟、懂其他，成為掌控方向、駕馭全局、協(xié)調(diào)關系、處理矛盾、善于用人的行家里手。
四是不斷創(chuàng)新金融理論。人類發(fā)展史上，每一次重大的經(jīng)濟金融變革都孕育出新的理論體系。中國三十多年改革開放的偉大實踐，則孕育出了中國特色社會主義的理論體系，創(chuàng)立了包括金融理論在內(nèi)的社會主義市場經(jīng)濟理論。但必須看到，我國金融理論總體上仍跟不上金融實踐的快速發(fā)展。面對國內(nèi)外波瀾壯闊的金融變革，理論武裝不足，外來理論引進有余，與中國實際結(jié)合上需要下更大功夫。改革開放的新階段新形勢，呼喚著新的金融理論。我們必須在科學發(fā)展觀的指導下，發(fā)展和創(chuàng)新與新時代新課題相適應的中國特色金融理論體系，在國際金融發(fā)展趨勢和中國國情的結(jié)合、理論與實踐的結(jié)合、對傳統(tǒng)理論的繼承與超越等方面，實現(xiàn)提升與突破。
五是為金融發(fā)展創(chuàng)造氛圍。要通過黨的方針政策、黨的文獻、黨的宣傳輿論陣地提高全社會對金融工作重要性的認識。要引導和鼓勵金融創(chuàng)新，提高整體附加值，支持并服務于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以金融創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展，以金融發(fā)展推動經(jīng)濟繁榮。各級黨委要把培養(yǎng)社會誠信環(huán)境、改善金融生態(tài)作為領導經(jīng)濟金融工作的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，金融問題很多是道德問題。實踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟的發(fā)展并不會自動帶來道德的進步，我國經(jīng)濟、金融要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必須盡快改善社會信用環(huán)境，健全社會誠信體系。在中國金融硬實力不斷增強的同時，黨要及時提出并引導我國金融軟實力特別是金融文化建設。金融工作中“業(yè)務是葉、管理是枝、體制是干、文化是根”，一切金融活動都要靠人去執(zhí)行。要在中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代金融文化結(jié)合的基礎上逐步培育具有中國特色的金融文化。
六是著力解決金融工作面臨的重大難題。當前主要有八個方面。一是增強貨幣政策制定的前瞻性、科學性，執(zhí)行的靈活性、差別性，與其他政策的配套性、互動性，既保持幣值穩(wěn)定又要促進經(jīng)濟增長、保持國際收支平衡、穩(wěn)定就業(yè)。二是完善監(jiān)管體系，填補監(jiān)管真空，既防監(jiān)管不足，又防監(jiān)管過度，增強金融市場運行的有序性、金融機構經(jīng)營的穩(wěn)健性、金融風險的可控性和金融監(jiān)管的透明性。三是改善“二元金融”中的“薄弱單元”，加強對農(nóng)村、中西部、中小企業(yè)的金融服務。四是繼續(xù)推進金融體制改革與開放，轉(zhuǎn)變金融增長方式，提高金融機構的管理水平與創(chuàng)新能力。五是按照“結(jié)合國情、有效適用、區(qū)別對待、逐步遞進”原則，進一步完善金融法律法規(guī)和政策體系。六是保持外匯儲備和匯率的合理性。七是按照周邊化→區(qū)域化→國際化的路徑完善人民幣的計價、支付、結(jié)算、儲備和國際貨幣功能，提高人民幣的管理水平，逐步實現(xiàn)人民幣國際化。八是積極推進金融外交，加大我在世行、IMF等國際金融機構的話語權和規(guī)則制定權，使其與我世界經(jīng)濟地位相適應。解決這些重大難題要在黨的金融方針政策指引下通過政府職能部門依法進行。
總之，總結(jié)建黨以來尤其是改革開放三十多年來中國金融業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，研究國際金融危機給中國帶來的機遇與挑戰(zhàn)，分析中國金融業(yè)的現(xiàn)狀和問題，堅持科學發(fā)展觀，我們一定能在黨中央、國務院的領導下走出一條有中國特色金融發(fā)展道路。（作者為中國光大銀行董事長）
