居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府該做些什么
調(diào)整收入分配差距：跨越“陷阱”一個關(guān)鍵
收入分配制度改革要敢于“碰硬”
“做大”和“分好”蛋糕，絕對不僅僅是個“扁平化”的問題，而是同一個問題的“立體化”表現(xiàn)?！白龃蟆钡案猓恰白屢徊糠秩讼雀黄饋怼钡摹俺霭l(fā)點”;“分好”蛋糕，才是“共同富?！钡谋厝灰?/p>
是先“做大”蛋糕，還是先“分好”蛋糕?刨根究底，“做大”和“分好”，頗有點像“先有‘雞’還是先有‘蛋’”的命題。筆者以為，核心是要看從哪個角度講起。
據(jù)《重慶日報》報道，重慶市委三屆九次全會定下了“縮小三個差距，促進共同富裕”的發(fā)展主題，明眼人一看，重音符號打在了“共同富?！鄙稀]有“共同富?！?，何來“縮小三個差距”?反之亦然。記得該市委主要領(lǐng)導曾說過這么一個意思：鄧小平讓一部分人先富起來，先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕。前半句我們已經(jīng)做到了，現(xiàn)在要完成后半句的任務。筆者以為，這種發(fā)展的“階段論”回答了“做大”和“分好”的問題。
以打破絕對平均主義讓一部分人先“富”起來為前提，那么就可以不管三七二十一，誰有本事誰來做大“蛋糕”，誰就能多分得一部分，也就是鼓勵更多人們搶先掘到“第一桶金”。
毋庸諱言，“共同富?！笔巧鐣髁x的本質(zhì)特征。“先富”、“后富”，很多時候、很多情況下并不在于個人的努力程度和本事大小，往往有很多客觀因素。就像“幾不巴邊”的大西南烏蒙山區(qū)、大西北“黃土高坡”一樣，能與沿海的江浙滬、毗鄰港澳的廣深珠具有先行“先富”的自然稟賦和后天條件么?
當全國的經(jīng)濟總量已成為世界第二、國內(nèi)東南西北中都在縱向比較上有不同程度發(fā)展(即便還不平衡)、“蛋糕”已經(jīng)做到一定程度的份量(即便還不盡如人意)的情況下，“共同富?！本陀辛俗罨镜奈镔|(zhì)條件，也有了最迫切的群眾需求。
“做大”和“分好”蛋糕，絕對不僅僅是個“扁平化”的問題，而是同一個問題的“立體化”表現(xiàn)。“做大”蛋糕，是“讓一部分人先富起來”的“出發(fā)點”;“分好”蛋糕，才是“共同富?！钡谋厝灰?，是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的依據(jù)以及走中國特色社會主義道路、體現(xiàn)中國特色社會主義社會制度的“落腳點”。他們的共同前提都是“全心全意搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。
“分好”蛋糕才能顧及公平、正義和人的尊嚴。要“分好”蛋糕，必須要像小孩子玩游戲一樣，先把“規(guī)矩”定好，即處理好積累與分配、個人努力與社會保障、農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)、城鄉(xiāng)居民的同等待遇、國企與民企、民生建設(shè)與實業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護、行政與事業(yè)和企業(yè)、CEO年薪與職工月收入……等等的各種關(guān)系，這就是規(guī)矩。規(guī)矩沒有定好，當資本要素最大限度地參與分配、特別是當異化了的公權(quán)力攪進了經(jīng)濟發(fā)展和分配格局之時，富人、官人及其他既得利益者與中低收入者間，不論是名義收入還是隱性收入，都會隨著經(jīng)濟越發(fā)展，其增長幅度會越加不成比例，貧富差距就會越拉越大。這一點，美國和歐洲資本主義發(fā)展的前例已經(jīng)很有說服力。歐美資本主義即便如此，他們也在不斷地向社會主義“學習”，即不斷采取措施限制壟斷行業(yè)和調(diào)節(jié)高收入、保障和提高低收入者在二次分配中的分量，實施所謂的“福利主義”建設(shè)“福利社會”。
所以，“做大”和“分好”蛋糕同等重要，只是當今“分好”蛋糕尤其顯得格外具有重要的現(xiàn)實與歷史意義。說到底，我們現(xiàn)在所采取的“低標準、廣覆蓋”的各種民生措施，還只是具有“還賬于民”性質(zhì)的，遠遠不夠!只有進一步“讓利于民”，才能“藏富于民”，讓廣大人民安居、有業(yè)、樂教、康健、富裕，“各美其美，美人之美，美美與共，世界大同”(費孝通語)。否則，人們只能從過去“端起碗吃肉，放下碗罵娘”進化到“端起碗沒看見幾片肉，放下碗更要使勁罵娘”的程度。
(作者為原貴州省政協(xié)委員、副研究員)
