戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向與目標(biāo)
要點(diǎn)根據(jù)我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)包括4個(gè)方面、7個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。
根據(jù)我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)包括4個(gè)方面、7個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是以有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合為目標(biāo)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標(biāo)，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
考慮到需要長期不懈的努力，我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定了3個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)。第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加完善，引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，國際分工地位明顯提高，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2010年的約4%力爭達(dá)到8%左右。第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三階段，到2030年左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作
要點(diǎn)當(dāng)前，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要抓好實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、培育市場需求、深化國際合作、強(qiáng)化政策扶持等重點(diǎn)工作的落實(shí)。
第一，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的同時(shí)，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，加快形成競爭優(yōu)勢。一方面要聚焦重點(diǎn)方向，找準(zhǔn)突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與技術(shù)成熟度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。另一方面要適應(yīng)需求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)方向。目前選定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，是基于技術(shù)的最新進(jìn)展和社會(huì)的重大需求而確立的，從長期看，隨著需求的升級、技術(shù)的演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及競爭態(tài)勢的變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)做出適時(shí)調(diào)整。
第二，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。一是充分發(fā)揮國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項(xiàng)等的重要作用，超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究；二是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)并形成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程化、系統(tǒng)集成技術(shù)能力，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)；三是以規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；四是促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的區(qū)域集聚，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
第三，著力培育市場需求。要組織實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展的重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，選擇市場應(yīng)用示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施若干重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)開拓市場和公平競爭創(chuàng)造必要條件。支持企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
第四，著力深化國際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力資源，共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果。要支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)開拓國際市場，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，促進(jìn)企業(yè)更積極地開展國際化經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展新格局。
第五，著力強(qiáng)化政策扶持。要發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，健全科學(xué)、合理、有效的政策保障體系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力。一是要在整合現(xiàn)有財(cái)政政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程等，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。二是要綜合運(yùn)用稅收政策等相關(guān)手段，從激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)的角度，研究流轉(zhuǎn)稅、所得稅等環(huán)節(jié)的支持政策，研究完善地方稅政策，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善金融投資政策體系。要擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步扶持和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外交易在內(nèi)的資本市場；進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新。
