旅游與文化與生俱來就是相生相伴、互動發(fā)展、密不可分的關系。二者相輔相成，緊密聯(lián)系。隨著全球旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展與崛起，旅游與文化的融合發(fā)展已經(jīng)成為世界性的大趨勢和主潮流。
一、基本做法：把握“四個堅持”
一是堅持把文化作為旅游發(fā)展的核心價值。不論是在組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，進行旅游項目開發(fā)，還是進行旅游宣傳促銷以至策劃大型節(jié)慶活動等旅游工作中，都要注意盡可能堅持并體現(xiàn)把文化作為旅游發(fā)展的核心價值這一基本原則。比如松原市在組織評定3A級國家旅游景區(qū)明珠園時，考慮和挖掘了此景區(qū)有孝莊祖陵和省級重點保護文物“追封忠親王暨忠親王賢妃碑”等文化因素，因而將景區(qū)名稱由明珠園改為孝莊祖陵旅游區(qū)。
二是堅持把旅游與文化融合發(fā)展作為根本方向。打破就旅游抓旅游、畫地為牢、自我封閉等落后保守觀念的束縛，逐步開拓旅游與文化融合發(fā)展的工作路數(shù)、實際舉措和市場空間。
三是堅持把與文化部門搞好協(xié)調(diào)配合作為重要手段。在旅游資源普查，重點文物保護單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、愛國主義教育基地、重要文化基礎設施等開發(fā)與利用，定點文藝演出單位設立，重大旅游文化活動組織策劃等方面，旅游部門要注意與文化部門協(xié)調(diào)配合，建立起一定的相互支持、互動發(fā)展的工作關系。
四是堅持把挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵作為普遍追求。在旅游項目開發(fā)、旅游景區(qū)培育、旅游市場促銷和大型節(jié)慶活動策劃、精品旅游線路設計、特色餐飲推薦、旅游商品開發(fā)和從業(yè)人員培訓等諸多方面，注意從歷史文化底蘊、地域文化特色、民族民俗風情等多方面、多層次開發(fā)其文化特點，為其增加更多的文化元素，提高旅游產(chǎn)品的吸引力、生命力和發(fā)展力。
二、突出問題：存在“四個不夠”
目前，在推進旅游與文化融合發(fā)展方面，還存在一些突出問題有待認真研究和解決。主要表現(xiàn)為“四個不夠”：
一是在規(guī)劃編制上不夠深入。應該說目前在旅游規(guī)劃編制上已經(jīng)注意到了二者的融合發(fā)展問題，但是重視的程度、規(guī)劃的深度、提升的高度相對來說還不夠。突出表現(xiàn)為對融合發(fā)展缺乏頂層性、整體性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略考慮和架構
設計，對旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的挖掘和開發(fā)缺乏應有的力度。
二是在制定鼓勵政策上不夠深入。制定出臺的相關鼓勵政策，缺乏及時性、針對性和突破性。
三是在部門協(xié)調(diào)配合上不夠深入。目前，部門之間、企業(yè)之間的工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，還處于比較松散、非緊密性階段，缺乏必要的機制安排和制度約束。
四是在資金投入上不夠深入。既存在財政經(jīng)費投入不足問題，也存在旅游產(chǎn)品開發(fā)打造上的社會和企業(yè)資金投入不足問題。
三、對策建議：抓好“四個融合”
在“十二五”這個旅游業(yè)大有作為的戰(zhàn)略機遇期，應不斷加大推進力度，實現(xiàn)旅游與文化融合發(fā)展的新突破。
第一，抓好規(guī)劃制定引領融合。對旅游與文化融合發(fā)展進行系統(tǒng)思考、頂層設計、總體規(guī)劃，實現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展定
位、發(fā)展思路、發(fā)展目標的新提升。強化規(guī)劃先行理念，以品牌建設為核心，不惜花大價錢、花大氣力，組織有關專家、學者和專業(yè)人員制定旅游與文化融合發(fā)展總體規(guī)劃和創(chuàng)意策劃，力求突出規(guī)劃的創(chuàng)意性、文化性、高端性和品牌性，有效發(fā)揮其指導、控制、提升作用，避免互動發(fā)展中的無序性和低層次性。
第二，抓好鼓勵政策制定推動融合。堅持改革創(chuàng)新，適時制定出臺諸如產(chǎn)業(yè)集群打造、龍頭企業(yè)培育、品牌項目開發(fā)、管理體制改革、專門人才造就、投融資改革嘗試等相關政策，有效發(fā)揮政策的驅(qū)動和激勵作用。
第三，抓好旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵挖掘提升融合。根據(jù)旅游發(fā)展的新趨勢、新業(yè)態(tài)，在開發(fā)打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品上下功夫。圍繞適應和滿足日益增長的廣大旅游消費者的文化需求，通過挖掘、開發(fā)、提煉等有效手段，突出和彰顯旅游產(chǎn)品的文化特征，賦予其深厚的文化內(nèi)涵和更多的文化元素，著力提升旅游產(chǎn)品的文化品位和市場競爭力，不斷開發(fā)出富有品牌競爭力和文化影響力的旅游產(chǎn)品。
第四，抓好組織領導和資金投入保障融合。在適度逐步增加財政投資的同時，積極拓寬投融資渠道，鼓勵外資資本、民營資本和社會資本參與旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設，多措并舉，有效破解融合發(fā)展中資金匱乏的瓶頸問題。
