日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

您所在的位置: 東南網(wǎng) > 理論頻道> 前沿資訊 > 正文
推動(dòng)城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型要正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系
jianaisc.com?2011-08-24 16:15? 谷亞光?來(lái)源:《中國(guó)改革報(bào)》    我來(lái)說(shuō)兩句

改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)的城鎮(zhèn)化走的是一條以農(nóng)民工大量進(jìn)城、城市規(guī)??焖贁U(kuò)張為主要特征的城鎮(zhèn)化道路,這是一種典型的增長(zhǎng)導(dǎo)向型城鎮(zhèn)化模式。在這一模式下,城鎮(zhèn)發(fā)展的典型路徑是:大量投資進(jìn)入,創(chuàng)造了為數(shù)眾多的就業(yè)崗位,吸引流動(dòng)人口(主要是農(nóng)民工)進(jìn)入;廉價(jià)勞動(dòng)力與資本結(jié)合,推動(dòng)生產(chǎn)力迅猛擴(kuò)張,城鎮(zhèn)規(guī)??焖倥蛎?。增長(zhǎng)導(dǎo)向型城鎮(zhèn)化模式,推動(dòng)了生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)的快速集聚,提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率。但這種模式的弊端也是明顯的。日前在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《2011中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)暨城市民生高層論壇上,有關(guān)專(zhuān)家指出,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式亟須轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化追求的是增長(zhǎng)、擴(kuò)張和城鎮(zhèn)面貌的盡快變化,于是各種政績(jī)工程、形象工程大行其道,浪費(fèi)了財(cái)力、物力,擠壓了民生資金投入,造成城鎮(zhèn)“千城一面”,以及對(duì)地方特色、歷史特色、民族特色文化的破壞。有專(zhuān)家認(rèn)為,增長(zhǎng)導(dǎo)向型的城鎮(zhèn)化還帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題,如農(nóng)民工融入問(wèn)題、失地農(nóng)民問(wèn)題、拆遷問(wèn)題、城鎮(zhèn)體系不合理問(wèn)題等。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化模式,走可持續(xù)發(fā)展的健康城鎮(zhèn)化之路,符合科學(xué)發(fā)展的要求,也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的要求。要從根本上解決快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題,就必須逐步改變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)導(dǎo)向型的城鎮(zhèn)化模式,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中更加關(guān)注民生,走民生型城鎮(zhèn)化道路。

專(zhuān)家認(rèn)為,所謂民生型城鎮(zhèn)化,就是以民生為根本導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化。民生型城鎮(zhèn)化道路具備以下特征:一是以民生改善為根本目的的城鎮(zhèn)化。民生型城鎮(zhèn)化不單純追求城鎮(zhèn)化的速度,不單純從經(jīng)濟(jì)效率的角度推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,更關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民生活質(zhì)量的提高。二是可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。民生型城鎮(zhèn)化不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),是資源節(jié)約環(huán)境友好、具有可持續(xù)性的綠色城鎮(zhèn)化。三是共享型的城鎮(zhèn)化。民生型城鎮(zhèn)化,是城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化,民生型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)全民共建共享,城市原住民和新進(jìn)城人口、城市人口與鄉(xiāng)村人口共享城鎮(zhèn)化的文明成果。四是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的城鎮(zhèn)化。民生型城鎮(zhèn)化注重協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的各種利益關(guān)系,化解各種矛盾,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與和諧社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)一。五是以民為本的城鎮(zhèn)化。居民的意志得到體現(xiàn),人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利得到保障。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)從政策機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐推動(dòng)兩方面對(duì)民生型城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行了探索。民生型城鎮(zhèn)化道路的政策機(jī)制創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、提高征地補(bǔ)償、規(guī)范拆遷行為、構(gòu)建合理化城鎮(zhèn)格局等方面。實(shí)踐探索方面,主要體現(xiàn)在“新市民運(yùn)動(dòng)”在許多城市都取得了重大進(jìn)展,諸多“和諧征地”、“和諧拆遷”的典型不斷涌現(xiàn),“宜居城市”建設(shè)在很多城市取得明顯成效等方面。

當(dāng)然,我國(guó)對(duì)民生型城鎮(zhèn)化模式的探索,總體上還處于起步階段,還存在諸多問(wèn)題:首先,政策機(jī)制創(chuàng)新多數(shù)停留在原則性層面,可操作性的具體規(guī)定還比較少;其次,民生型城鎮(zhèn)化道路的探索只是在部分地區(qū)、部分城市取得了一定成效,尚未成為全社會(huì)普遍的努力方向,許多地區(qū)、許多城市還沿襲著傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的思維方式;最后,盡管部分城市在民生建設(shè)方面取得了一些成就,但缺乏對(duì)民生型城鎮(zhèn)化模式的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排。

當(dāng)前,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變,走民生型城鎮(zhèn)化道路,就應(yīng)當(dāng)正確處理城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量的關(guān)系、加快戶籍制度改革、不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載力、創(chuàng)新拆遷征地模式,并將就業(yè)工作擺在重要位置。

責(zé)任編輯:王秀欽
相關(guān)新聞
更多>>視頻現(xiàn)場(chǎng)
更多>>囧視頻
相關(guān)評(píng)論>>