當(dāng)前，我國經(jīng)濟正由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢。但與此同時，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行也出現(xiàn)一些新問題和新矛盾，增加了形勢的復(fù)雜性。堅持有扶有控、力促結(jié)構(gòu)調(diào)整，是鞏固和發(fā)展經(jīng)濟好勢頭的主攻方向，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。
發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理，是我國經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)。今年以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不少積極變化，內(nèi)需拉動作用加大，民間投資活力進一步釋放，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。同時我們也要看到，結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟發(fā)展長期存在的一個難題，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)盡管取得一定進展，但內(nèi)需和外需不均衡、消費和投資不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡等突出矛盾還未得到根本改變。特別是今年上半年，高耗能行業(yè)出現(xiàn)較快反彈、重大環(huán)境污染事故時有發(fā)生，更提醒我們結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任重道遠。
我們要充分認識到當(dāng)前力促結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性。實踐證明，在保持一定經(jīng)濟增速的同時，只有加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，才能為經(jīng)濟發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)積蓄力量，才能夯實經(jīng)濟持久發(fā)展的基礎(chǔ)。從中長期來看，我們所依賴的低成本“比較優(yōu)勢”不可能一直持續(xù)。如果不高度重視和抓緊解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理這個主要癥結(jié)，資源、環(huán)境壓力就會越來越大，發(fā)展空間就會越來越窄，將來要付出的代價也會越來越高。
當(dāng)前推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件比較有利。世界經(jīng)濟復(fù)蘇與調(diào)整并行的態(tài)勢，以及我國宏觀經(jīng)濟政策的實施，為進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供了空間，使我們能夠容忍一定程度的增速回調(diào)，把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)上。我們要抓住好時機，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
力促結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵是有扶有控。一邊要大力“扶”——通過發(fā)展規(guī)劃、財稅金融和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，加強科技創(chuàng)新，保障農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的有效供給，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間有序轉(zhuǎn)移。一邊要果斷“控”——發(fā)揮市場環(huán)境和能源資源趨緊的約束作用，推動優(yōu)勝劣汰，遏制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴張，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
在調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中，必須處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。目前，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，但推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向不能動搖，不能因為要保證經(jīng)濟較快發(fā)展而忽視質(zhì)量和效益，放松結(jié)構(gòu)調(diào)整。而管理通脹預(yù)期也要注意和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，使結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為物價穩(wěn)定提供長久支撐。
今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。各地區(qū)各部門一定要抓住機遇，更加積極主動地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國經(jīng)濟向更新、更高的層次跨越。
