在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，以旅游、文化、體育和娛樂為主要內(nèi)容的休閑服務(wù)業(yè)越來越受到社會關(guān)注和政府重視。一方面，社會經(jīng)濟(jì)繁榮、民主意識增強(qiáng)，引致大眾休閑需求多樣化，以及大眾對休閑權(quán)利的覺醒；另一方面，刺激休閑消費有助于城市轉(zhuǎn)變以投資和出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式和拉動內(nèi)需，有助于城市通過發(fā)展休閑服務(wù)業(yè)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富城市功能和增強(qiáng)城市競爭力。因此，越來越多的城市根據(jù)自身的條件、特色來制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上選擇適宜的城市休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。
目前，中國以旅游為代表的休閑服務(wù)業(yè)正處于興起階段，而歐美城市的休閑服務(wù)業(yè)已非常成熟?；趯嵺`基礎(chǔ)和國情政策的差異，各國城市選擇了不同的休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，其成功經(jīng)驗有相似之處。
例如，同為資源型城市，加拿大的“鎳都”薩德伯里和中國的煤城焦作，都在資源枯竭之前就將治理環(huán)境和發(fā)展旅游相結(jié)合，并注重通過發(fā)展旅游業(yè)來營銷城市新形象。首先，發(fā)展旅游沒有增加治理環(huán)境的額外成本，反而有利于吸引投資和增加收益。清新優(yōu)美的自然環(huán)境是評價城市投資環(huán)境的基本指標(biāo)，也是城市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前提。治理環(huán)境和發(fā)展旅游相結(jié)合，不僅可以解決日常環(huán)境維護(hù)的資金問題，彌補(bǔ)城市在社會保障、生態(tài)、人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的欠賬，還有利于城市上報項目和申請國家資金支持，吸引私營企業(yè)投資，建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)旅游地，或是集觀光游覽、康體健身、休閑娛樂為一體的大眾旅游中心。其次，城市可以借助外地游客的口碑效應(yīng)來營銷新的城市形象，扭轉(zhuǎn)人們對資源型城市的負(fù)面印象。薩德伯里曾被貶為荒涼的“月球景觀城”，焦作曾被視為典型的“煤黑子城”，但今天二者卻作為成功轉(zhuǎn)型的資源型城市吸引著人們的目光：前者成為“充滿創(chuàng)造性、愛好探究事物、富有挑戰(zhàn)性”的新型工業(yè)化城市，后者被世界旅游評估中心授予“世界杰出旅游服務(wù)品牌”稱號，并成為國家級園林城市。
再者，同為奧運主辦城市，澳大利亞的悉尼和中國的北京不僅借重大國際賽事之良機(jī)，改造城市環(huán)境，增強(qiáng)休閑供給能力，而且將城市利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的城市升級，并在奧運之后根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。例如，悉尼從2005年開始實施《水上休閑設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略》，注重社區(qū)居民休閑權(quán)利的普惠性和普適性，而北京在2010年工作報告中也提出世界城市目標(biāo)，并指出要加大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的力度。其借鑒意義在于：城市在承辦國際節(jié)事活動前后，要適時調(diào)整休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，形成文、體、娛、游四大核心產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)。也就是說，籌辦之初，城市要將其與城市發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，積極推進(jìn)文、體、娛、游四大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大財稅支持、完善投融資體系；在活動期間，城市要“借勢造勢”，樹立國際品牌形象，積極營銷城市的旅游、文化、體育和娛樂產(chǎn)品；在活動結(jié)束之后，城市要繼續(xù)加強(qiáng)文化、體育、娛樂等產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出，強(qiáng)化城市品牌形象。城市品牌營銷是長期的工程，需要通過定期的節(jié)事活動、密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、頻繁的文化交流來增強(qiáng)營銷效果。城市承辦節(jié)事活動時，要追求適度的規(guī)模，更要重視活動的質(zhì)量和恒久。只有通過長期提供優(yōu)質(zhì)高效的交通、金融、信息等配套服務(wù)，形成文、體、娛、游四大核心產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)，城市才能充分利用節(jié)事活動，有效提升自身在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的地位和作用。
此外，作為宜居城市的代表，瑞士的蘇黎世和中國的杭州也有很多共通的經(jīng)驗值得借鑒。二者都具備了優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境、投資環(huán)境、文化氛圍和服務(wù)功能，盡管城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向存有明顯差異（前者著力打造“金融之都”，后者大力發(fā)展“旅游名城”），卻都非常重視提升城市的大眾休閑品質(zhì)，積極推動文化、體育、娛樂和旅游行業(yè)的全面發(fā)展。在知識經(jīng)濟(jì)時代，城市之間的競爭越來越體現(xiàn)在資金、人才、環(huán)境等軟實力的競爭，城市功能也在向多元化發(fā)展。宜居不僅是人們追求生活質(zhì)量、改善居住環(huán)境的美好愿望，也是城市吸引人才和資金、推動科技創(chuàng)新的動力和源泉。目前，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，我國有能力建設(shè)宜居城市的是大中型城市；從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來看，有條件建設(shè)宜居城市的是旅游城市。
通過對國內(nèi)外城市休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的比較分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：成功的休閑服務(wù)業(yè)模式總是與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。雖然休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的形成有其自身的成因與規(guī)律，但是由于休閑服務(wù)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的三維系統(tǒng)存在高度相關(guān)性，它必然要受到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響。城市管理者必須從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，選擇正確的休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，并根據(jù)外部環(huán)境變化適時調(diào)整，推動旅游、文化、體育和娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來城市發(fā)展的趨勢是數(shù)字城市、后汽車時代城市、邊緣化城市和綠色生態(tài)城市，這意味著未來城市休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展將走向虛擬化、邊緣化、低碳化、生態(tài)化。在虛擬化方面，休閑服務(wù)企業(yè)不僅要在實體空間滿足市民讀書看報、運動健身、欣賞文藝表演、戶外郊游等多樣化需要，還要在虛擬空間積極開發(fā)智能化、人性化的休閑產(chǎn)品；在邊緣化方面，休閑服務(wù)供給的空間格局會發(fā)生改變，商業(yè)化休閑設(shè)施和旅游景點會逐步向城郊轉(zhuǎn)移，休閑房地產(chǎn)隨之興起繁榮；在低碳化方面，各種休閑服務(wù)業(yè)態(tài)要以節(jié)能減排為己任，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏；在生態(tài)化方面，休閑服務(wù)行業(yè)發(fā)展要與綠色城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)，提倡產(chǎn)業(yè)技術(shù)綠色化，樹立綠色企業(yè)形象；而且，休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展要滿足居民親近自然、節(jié)約能源的生活習(xí)慣，讓居民在參與文、體、娛、游等休閑活動的過程中，促進(jìn)身體健康、保持思想積極向上和閑適從容的心境。
(作者單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院）
