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◇ 增補(bǔ)貼：雪中送炭惠民生

同樣是漲價(jià)，不同群體的感受不同。漲價(jià)沖擊最大的往往是困難群體，因?yàn)樵谒麄兊南M(fèi)支出中，食品所占比重較大?？梢哉f(shuō)，他們的生活受物價(jià)上漲影響最深，也最需要給予幫助。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還有一個(gè)比較龐大的困難群體。其中，城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人員等，就有近9000萬(wàn)。化解物價(jià)上漲給百姓帶來(lái)的影響，最迫切的就是為這個(gè)群體排憂解難，保障他們的生活不因物價(jià)上漲而下降。

及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)短期波動(dòng)時(shí)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，靈活性強(qiáng)、見(jiàn)效快。2010年，各地向城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，發(fā)放了每人每月10元—80元的臨時(shí)補(bǔ)貼；2011年春節(jié)前，中央財(cái)政再次安排資金104億元，向困難群眾每人發(fā)放了一次性春節(jié)生活補(bǔ)貼100元—180元。今后，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼將逐步從不定期發(fā)放向逐月發(fā)放轉(zhuǎn)變，這將更及時(shí)地解決低收入群體的實(shí)際困難。

提高救助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)物價(jià)上漲超過(guò)一定幅度和時(shí)間時(shí)，國(guó)家會(huì)相應(yīng)提高社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。2010年年底，我國(guó)城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每月251元、117元和246元，比2008年年底分別提高22.4%、42.2%和35.6%；高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)也從生均2000元提高至3000元。今后5年，我國(guó)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將年均增長(zhǎng)10％以上。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來(lái)，浙江、江蘇等地探索建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)漲幅及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼、聯(lián)動(dòng)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，取得了積極效果。2011年7月，聯(lián)動(dòng)機(jī)制已在18個(gè)省區(qū)市建立，到年底將在全國(guó)各地普遍建立起來(lái)。這將在物價(jià)上漲和困難群眾生活之間，筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防波堤”。

浙江省實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2004年，浙江省建立并實(shí)施困難群體生活補(bǔ)貼與價(jià)格上漲幅度相掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。至2011年3月，已啟動(dòng)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制12次，受惠人數(shù)達(dá)866.07萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼75893.03萬(wàn)元，有效緩解生活必需品價(jià)格上漲對(duì)困難群體生活的影響。

相關(guān)鏈接

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)），中華人民共和國(guó)中央人民政府門(mén)戶網(wǎng)站。

2.《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站。