日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

您所在的位置: 東南網(wǎng) > 理論頻道> 中心動(dòng)態(tài) > 正文
《從怎么看到怎么辦》怎么解決發(fā)展不平衡
jianaisc.com?2011-08-31 16:52? ?來源:人民日?qǐng)?bào)    我來說兩句

◇ 改革除壁壘 生產(chǎn)要素流動(dòng)更合理

“河曲美在水、富在煤,水煤合成電,河曲就會(huì)變?!边@是山西省河曲縣人反復(fù)念叨的一句話。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)后,山東魯能集團(tuán)帶著雄厚資本和技術(shù)來到河曲,興建了一座大型的現(xiàn)代化電廠。水煤終于合成了電,河曲人從中嘗到了甜頭。河曲的資源優(yōu)勢(shì)與山東魯能的資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)的成功聯(lián)姻,反映了不同地區(qū)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益。

勞動(dòng)力、土地、資源、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。以要素稟賦而論,城市與農(nóng)村、東部與中西部各有長(zhǎng)短。長(zhǎng)期以來,城鄉(xiāng)二元體制、價(jià)格形成機(jī)制等制度壁壘,導(dǎo)致了生產(chǎn)要素的不合理流動(dòng),制約了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因而,扭轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡局面,必須堅(jiān)決破除各種體制障礙和政策壁壘,深化資源品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革,真正體現(xiàn)要素所有者權(quán)益,有效平衡要素輸出地與輸入地的利益分配。同時(shí),積極引導(dǎo)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素更多地向農(nóng)村和中西部流動(dòng),增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

打破身份束縛,讓勞動(dòng)力流動(dòng)無羈絆。改革開放以來,勞動(dòng)力開始大規(guī)模流動(dòng),但受戶籍制度束縛,農(nóng)民進(jìn)了城但定不了居,過著“兩棲”生活。目前,國(guó)家正在研究推進(jìn)戶籍制度改革,一些地方也在進(jìn)行積極探索。如重慶從2010年8月開始,全面啟動(dòng)了戶籍制度改革,今后10年內(nèi),將有1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城成為“新市民”。應(yīng)立足實(shí)際,分步推進(jìn),把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬,逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。特別是中小城市和小城鎮(zhèn)要因地制宜放寬進(jìn)城落戶條件。同時(shí),也要制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和各方面人才到農(nóng)村和中西部地區(qū)工作。

完善補(bǔ)償政策,讓土地收益惠于農(nóng)。土地是農(nóng)民的命根子。必須依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利,改革征地制度,提高征地標(biāo)準(zhǔn),確保土地增值收益取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。完善、規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用地流轉(zhuǎn),按照“初次分配基于產(chǎn)權(quán),二次分配政府參與”的原則,保障集體土地所有權(quán)人的土地權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。

改革稅費(fèi)制度,讓資源收益“留下來”。在我國(guó)很多資源富集地區(qū),往往是“守著金山、兜里沒錢”。原因就在于資源品價(jià)格形成機(jī)制不合理,資源補(bǔ)償費(fèi)過低,大部分資源收益外流。必須理順資源品價(jià)格關(guān)系,提高資源稅稅負(fù)、擴(kuò)大稅目,合理補(bǔ)償環(huán)境損害成本。2010年6月起,在新疆率先進(jìn)行了油氣資源稅改革,由從量定額征收改為從價(jià)定率征收,資源稅收益大幅增加,12月起這一改革又?jǐn)U大到西部12個(gè)省區(qū)市,今后5年還要在全國(guó)推廣。這將大大增加這些地區(qū)的財(cái)力,促進(jìn)這些地區(qū)發(fā)展。

“生態(tài)補(bǔ)償”

“生態(tài)補(bǔ)償”是指體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,通過國(guó)家財(cái)政投入和建立生態(tài)受益方責(zé)任制度,增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能供給地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。主要包括自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償、流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫妗?010年4月,國(guó)家已正式啟動(dòng)《生態(tài)補(bǔ)償條例》起草工作。

加強(qiáng)政策引導(dǎo),讓資金更多流向落后地區(qū)。農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)加快發(fā)展,關(guān)鍵要解決“錢從哪里來”。必須進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度,建立財(cái)政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重。深化農(nóng)村信用社改革,發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額貸款,確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新增貸款的70%用于當(dāng)?shù)?。同時(shí),要完善相關(guān)政策,引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。

近年來,我國(guó)推出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)系列舉措,農(nóng)村面貌煥然一新。

責(zé)任編輯:林洪熙
相關(guān)新聞
更多>>視頻現(xiàn)場(chǎng)
更多>>囧視頻
相關(guān)評(píng)論>>