反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,也是我們黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前,一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)就是以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步推向深入,以反腐敗斗爭的實(shí)際成效和政治文明建設(shè)的豐碩成果取信于民。
一、深刻認(rèn)識(shí)以建設(shè)社會(huì)主義廉潔政治為目標(biāo)開展反腐敗斗爭的重要意義
建設(shè)廉潔政治是馬克思主義廉潔觀的基本要求和根本體現(xiàn)。所謂廉潔政治,就是政治上要廉潔,國家機(jī)關(guān)工作人員要廉潔從政,做到干部清廉、政府廉潔、政治清明,核心是全心全意為人民服務(wù),實(shí)質(zhì)是黨政機(jī)關(guān)及其工作人員要做人民的公仆,正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力,不以權(quán)謀私、不貪贓枉法、不奢侈浪費(fèi)、不消極懈怠。廉潔的反面是腐敗,即權(quán)力私化、為政不廉、腐化墮落。廉潔與腐敗互相對(duì)立、互不兼容,搞廉潔政治就必須反對(duì)腐敗。馬克思、恩格斯通過對(duì)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),指出只有建立新型的無產(chǎn)階級(jí)人民民主政權(quán),才能徹底消除腐敗和官僚主義。廉潔的人民政府要取消一切特權(quán),防止“國家和國家機(jī)關(guān)由公仆變?yōu)橹魅恕焙忘h內(nèi)官吏變成“在黨內(nèi)恣意作威作福的官僚”,實(shí)行政務(wù)公開。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的廉政思想,指出無產(chǎn)階級(jí)國家應(yīng)成為全心全意為人民服務(wù)的廉潔工作機(jī)關(guān),不容許任何人企圖利用手中執(zhí)掌的政權(quán),將國家政權(quán)變?yōu)槁訆Z人民、謀取私利和享有各種特權(quán)的壓迫機(jī)器。
我們黨是馬克思主義政黨,與腐敗是水火不相容的,她自建立之日起就堅(jiān)決反對(duì)腐敗。早在新中國成立前,毛澤東針對(duì)舊社會(huì)的腐朽政治和腐敗制度,就提出肅清貪官污吏,建立廉潔政治。新中國建立后,為保持新生政權(quán)的純潔性,我們黨領(lǐng)導(dǎo)了“三反”、“五反”等運(yùn)動(dòng),推進(jìn)了廉潔政治建設(shè)。改革開放以來,鄧小平、江澤民同志都強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗、搞廉潔政治。進(jìn)入21世紀(jì),胡錦濤總書記在黨的十六屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上深刻指出,既要通過加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,又要通過做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的政治保證和法律保障。實(shí)踐表明,我們黨在革命和建設(shè)的每一歷史階段,始終把反腐倡廉建設(shè)放在首位,緊扣時(shí)代脈搏、切合歷史實(shí)際,確保黨的隊(duì)伍的純潔和清廉,為黨的偉大事業(yè)發(fā)揮了積極保障作用。
但是,隨著世情、國情、黨情深刻變化,我們黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。這“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”與消極腐敗直接相關(guān),并互為消長。實(shí)踐表明,腐敗是人類社會(huì)的毒瘤,也是建設(shè)廉潔政治的大敵。胡錦濤總書記指出,“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們,堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”堅(jiān)持以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)推進(jìn)反腐敗斗爭,這是從事關(guān)黨的生死存亡戰(zhàn)略高度提出來的,充分反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)反腐敗斗爭的理念思路、指導(dǎo)方針、策略原則和措施要求的進(jìn)一步升華,也從戰(zhàn)略上對(duì)反腐敗實(shí)踐提出新的更高的要求,意義十分重大。其一,有利于把反腐敗斗爭放到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的大局中去謀劃,融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)體系,增強(qiáng)黨的權(quán)威,促進(jìn)黨的執(zhí)政地位鞏固。其二,有利于把反腐敗斗爭放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的全局中去體現(xiàn),融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)總體框架,把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更好服務(wù)黨和國家大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮。其三,有利于把反腐敗斗爭放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐中去落實(shí),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,著力解決反腐倡廉建設(shè)新情況新問題,做到堅(jiān)決抵制與人民利益相違背的一切行為,及時(shí)查糾任何追求黨的特殊利益、利用職務(wù)之便謀求黨員私利的行為,努力適應(yīng)黨的執(zhí)政新要求。其四,有利于把反腐敗斗爭放到國際時(shí)局的復(fù)雜形勢中去應(yīng)對(duì),從國家戰(zhàn)略層面來謀劃和推進(jìn)反腐敗斗爭,通過黨的自身純潔和政治廉潔更有力地領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè),發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)勢,積極應(yīng)對(duì)西方敵對(duì)勢力利用消極腐敗對(duì)我的攻擊,更好服務(wù)總體外交,始終掌握國際斗爭的主動(dòng)權(quán)。
二、圍繞建設(shè)廉潔政治目標(biāo)深入推進(jìn)反腐敗斗爭必須遵循的基本原則
堅(jiān)持以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)開展反腐敗斗爭,就必須從政治和全局的高度,遵循與建設(shè)廉潔政治相適應(yīng)的要求和原則:
第一,必須堅(jiān)持和體現(xiàn)以黨中央的反腐倡廉戰(zhàn)略方針為指引,始終堅(jiān)持走中國特色反腐倡廉道路。標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,是黨在科學(xué)總結(jié)反腐敗歷史經(jīng)驗(yàn)、深刻分析反腐倡廉面臨形勢任務(wù)基礎(chǔ)上確立的,是歷史唯物主義和辯證唯物主義在反腐敗中的具體運(yùn)用,包含著唯物論的、辯證法的、認(rèn)識(shí)論的、價(jià)值論的基本觀點(diǎn),集中體現(xiàn)了我們黨建立廉潔政治、執(zhí)政為民的執(zhí)政思想和理念,必須堅(jiān)持一以貫之、堅(jiān)決貫徹、認(rèn)真落實(shí),牢牢把握工作的正確方向。
第二,必須堅(jiān)持和體現(xiàn)我們的國體和政體,始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。始終把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民根本利益作為永恒價(jià)值追求,把人民群眾作為反腐倡廉建設(shè)的主體力量,把人民滿意不滿意作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查辦侵害民生民主民權(quán)的腐敗,實(shí)現(xiàn)和保障人民權(quán)益,讓改革成果為全體人民所共享。
第三,必須堅(jiān)持和體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的要求,服務(wù)服從于黨和國家的工作大局。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線,嚴(yán)肅查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
第四,必須堅(jiān)持和體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,加快建設(shè)廉潔政治進(jìn)程。按照中國化馬克思主義、社會(huì)主義理想、為人民服務(wù)、集體主義、誠實(shí)守信等社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)容,認(rèn)真執(zhí)行黨和國家反腐敗的政策策略,不斷取得建設(shè)廉潔政治新成效。
第五,必須堅(jiān)持和體現(xiàn)社會(huì)主義法紀(jì)的基本原則,維護(hù)社會(huì)主義法紀(jì)的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。遵循社會(huì)主義法制原則,圍繞科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等;堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等,紀(jì)律面前沒有例外,切實(shí)反對(duì)一切特權(quán),對(duì)于所有違反法律搞腐敗的人,無論職務(wù)多大、地位多高,都要一視同仁、決不手軟,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,增強(qiáng)反腐敗斗爭的公信力和震懾力。
第六,必須堅(jiān)持和體現(xiàn)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神,實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。既要防止把解放思想理解為脫離實(shí)際的隨心所欲,也要警惕忽視解放思想,看不到主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義,因循守舊、固步自封、止步不前等問題,把握反腐敗斗爭的客觀規(guī)律,提高反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的科學(xué)發(fā)展水平。
第七,必須堅(jiān)持和體現(xiàn)在全部工作中專門工作隊(duì)伍建設(shè)是根本的人本觀念,不斷提高反腐敗隊(duì)伍整體素能。圍繞思想革命化、隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障現(xiàn)代化、管理科學(xué)化,加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、廉潔自律建設(shè),加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)機(jī)制體系建設(shè),把反腐敗職能部門建設(shè)成政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、人員力量充實(shí)、裝備手段先進(jìn)、反應(yīng)快速靈敏,具有公信力、影響力、震懾力的中國特色反腐敗專門工作機(jī)構(gòu)。
第八,必須堅(jiān)持和體現(xiàn)我國社會(huì)主義政治制度的根本優(yōu)勢,形成建設(shè)廉潔政治的合力。始終堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的意志、執(zhí)行黨的決定,堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,保證政令暢通,自覺維護(hù)黨的權(quán)威,這對(duì)于保障反腐敗工作順利開展具有根本性、政治性、決定性的意義,任何時(shí)候、任何條件下都不可動(dòng)搖。
三、切實(shí)把建設(shè)廉潔政治落實(shí)到反腐敗斗爭的實(shí)踐中去
統(tǒng)籌運(yùn)用教育、懲治、監(jiān)督、預(yù)防、制度各項(xiàng)措施和重要途徑,豐富和完善懲治預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持走中國特色反腐倡廉道路。
首先,加強(qiáng)廉潔政治教育,夯實(shí)建設(shè)廉潔政治的思想基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略的高度,始終圍繞牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,牢固樹立正確的政績觀,抓好對(duì)幼兒園娃娃和在校中小學(xué)生、大學(xué)生及初任公務(wù)員的初始教育,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,結(jié)合典型案例,增強(qiáng)教育實(shí)效,筑牢拒腐防變的思想根基。
第二,強(qiáng)化懲治手段,積極發(fā)揮建設(shè)廉潔政治的懲治效用。加強(qiáng)群眾工作,加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作,突出辦案重點(diǎn),理順移送案件關(guān)系,增強(qiáng)依紀(jì)依法調(diào)查偵查能力,嚴(yán)格規(guī)范處理環(huán)節(jié),始終堅(jiān)持懲治這一手在任何時(shí)候都不能松,始終保持打擊腐敗的高壓態(tài)勢,充分發(fā)揮懲罰的懲戒和治本功能。
第三,完善監(jiān)督措施,抓住控制腐敗、建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)督失范、泛化及缺乏實(shí)效性等問題,講究監(jiān)督的程序和方式方法,注重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用重點(diǎn)對(duì)象、部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,堅(jiān)持和完善民主集中制,形成監(jiān)督合力,確保取得實(shí)效。
第四,更加注重預(yù)防,不斷提升預(yù)防腐敗、建設(shè)廉潔政治的科學(xué)化水平。針對(duì)預(yù)防缺乏系統(tǒng)性和硬性措施等實(shí)際,抓準(zhǔn)工作切入點(diǎn),增強(qiáng)針對(duì)性,積極運(yùn)用科學(xué)的方法手段搞預(yù)防,及時(shí)總結(jié)預(yù)防經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)預(yù)防能力。
第五,健全制度建設(shè),保證懲治和預(yù)防腐敗、建設(shè)廉潔政治依紀(jì)依法有序開展。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)制度反腐的呼聲和期望都很高,以及制度建設(shè)失之于軟、失之于散、失之于虛等實(shí)際,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善制度體系,增強(qiáng)制度建設(shè)成效,提升制度執(zhí)行力,維護(hù)制度權(quán)威,有效發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用。
(作者為中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長)