當(dāng)前中國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中，社會形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)型誘發(fā)了復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險。如何應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險，建構(gòu)良性的社會秩序，因此成為了當(dāng)前中國社會核心關(guān)注話題。區(qū)域化黨建是近年來提出和形成的黨建工作新理念、新模式，是基層黨建的嶄新探索，其重要價值就在立足于社會轉(zhuǎn)型時期的結(jié)構(gòu)形態(tài)特征，使黨進(jìn)一步融入社會和整合社會，提升社會治理能力，應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險。
社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險及其發(fā)生機(jī)制
在當(dāng)前中國，伴隨著改革開放的步伐和全球化浪潮的沖擊，傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性這三個不同時代的特征交匯在了同一個時空之中，從而形成了一種混合形態(tài)的社會。正如學(xué)者鄭杭生指出：“在這種社會里，歷時性的社會形態(tài)和社會生活共時態(tài)地存在，從風(fēng)險分析的角度看，也就表現(xiàn)為歷時性的風(fēng)險類型共時態(tài)地存在，即所謂風(fēng)險共生現(xiàn)象?！币簿褪钦f，當(dāng)前中國社會的風(fēng)險結(jié)構(gòu)，既包括傳統(tǒng)類型的風(fēng)險，如傳染病、自然災(zāi)害等依然構(gòu)成對人民生活和社會安全的威脅；也包括在市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不斷涌現(xiàn)和加劇的諸如失業(yè)、貧富分化、生產(chǎn)事故、刑事犯罪、勞資沖突、干群矛盾和黨執(zhí)政基礎(chǔ)弱化等風(fēng)險因素；同時，在局部意義上，后工業(yè)社會時期新型社會風(fēng)險也逐漸顯現(xiàn)出來。
在當(dāng)前中國共生性的社會風(fēng)險結(jié)構(gòu)形態(tài)中，源于社會結(jié)構(gòu)變化而導(dǎo)致的制度性風(fēng)險、階層性風(fēng)險和文化心理性風(fēng)險是最為凸顯的，同時也是最為基礎(chǔ)性和深層次的社會風(fēng)險。本文所述的“社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險”主要指的就是這樣一個層面的社會風(fēng)險形態(tài)。社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險的發(fā)生，根源于社會結(jié)構(gòu)形態(tài)的變化和社會治理能力的滯后。當(dāng)前中國正在經(jīng)歷著多重的社會轉(zhuǎn)型過程：從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，從鄉(xiāng)村社會向都市社會轉(zhuǎn)型，從封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)型，從同質(zhì)社會向異質(zhì)社會轉(zhuǎn)型，從總體性社會向多元化社會轉(zhuǎn)型。這樣一種多重的社會轉(zhuǎn)型，使得中國的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)日益呈現(xiàn)出多樣化、碎片化、流動化和陌生化的特征，增加了社會治理的難度，擴(kuò)大了社會風(fēng)險的來源。同時，在這樣一種復(fù)雜、深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中，舊的社會資源分配體系、社會控制體系、社會整合體系等逐漸趨于解體，而新的治理體系又未能充分發(fā)揮其作用，由此而產(chǎn)生社會治理能力滯后于社會結(jié)構(gòu)形態(tài)變化的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致社會轉(zhuǎn)型風(fēng)險的發(fā)生。
