曲星
《中國的和平發(fā)展》白皮書的發(fā)表,是中國在21世紀(jì)進(jìn)入第二個十年的開局之年、以新的視角來闡釋自己對和平發(fā)展道路新認(rèn)識的體現(xiàn)。正如白皮書所說,走和平發(fā)展之路,是中國發(fā)展的內(nèi)在需要,也是中國發(fā)展的內(nèi)生需求。
國務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》白皮書。人們注意到,這是中國政府繼2005年發(fā)表《中國的和平發(fā)展道路》之后,再次以白皮書的形式鄭重闡述中國走和平發(fā)展道路的必然性。人們首先想了解的是,六年之后就同一主題發(fā)表白皮書的必要性是什么?新的白皮書比六年前的白皮書新在哪里?
發(fā)表新白皮書的必要性主要體現(xiàn)于時間節(jié)點、形勢演變、解惑釋疑、材料更新等方面。
時間節(jié)點
2011年是一個重要的時間節(jié)點,是21世紀(jì)第二個十年的開局之年。十年前,當(dāng)世界跨入21世紀(jì)時,中國領(lǐng)導(dǎo)人作出了一個重要判斷,即21世紀(jì)前20年是中國的重要發(fā)展機遇期,其最主要的特點是和平與發(fā)展的世界潮流,中國一定要抓住這一歷史機遇發(fā)展自己。十年過去了,歷史已經(jīng)證明和平發(fā)展給中國帶來的巨大變化。中國將以什么樣的姿態(tài)進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年,決定著中國能否繼續(xù)把握和平發(fā)展的機遇期。2011年也是中國共產(chǎn)黨的90華誕之年,90年的歷程已經(jīng)向全世界證明了中國共產(chǎn)黨是如何把一個積弱積貧任人宰割的“東亞病夫”帶入了世界民族的前列。中國能否繼續(xù)改革開放、繼續(xù)把握機遇,與中國執(zhí)政黨怎樣看待當(dāng)今的中國和世界密切相關(guān)。在這一重要時間節(jié)點,中國有必要重申自己的發(fā)展理念。
形勢演變
近年來國際形勢發(fā)生了很大的變化。2008年9月爆發(fā)的全球金融危機,發(fā)展中國家的群體性崛起,國際金融機構(gòu)份額和表決權(quán)的變化,新的國際經(jīng)濟(jì)治理平臺的形成,改變了世界經(jīng)濟(jì)政治版圖,多極化有了實質(zhì)性進(jìn)展。同時,隨著信息技術(shù)和物流手段的高科技化,全球化的步伐正在加快,我們生活的“地球村”越來越小。在一個“越來越小”的世界,在一個利益格局調(diào)整變動的時期,國家之間觀念與利益的交匯、摩擦甚至沖突都更為尋常,中國與外部世界的互動也相應(yīng)加強。因此,中國有必要進(jìn)一步闡述自己的發(fā)展之路。
解惑釋疑
中國高速發(fā)展引起了國際社會的若干猜疑。2005年中國是世界第六經(jīng)濟(jì)大國,而2010年中國已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國,名副其實的“一年一個臺階”。一個如此高速崛起的“后發(fā)大國”,對世界現(xiàn)存利益格局將產(chǎn)生什么影響,引起了“地球村”鄰居們各種各樣的擔(dān)心和憂慮。西方發(fā)達(dá)國家擔(dān)心中國挑戰(zhàn)他們的既得利益和國際地位,發(fā)展中國家擔(dān)心中國重蹈西方殖民主義“取而不予”的老路,也擔(dān)心中國產(chǎn)品競爭力沖擊他們的民族產(chǎn)業(yè),周邊國家擔(dān)心中國軍力強大后用武力解決領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)爭議,國際社會擔(dān)心中國發(fā)展對世界資源能源和環(huán)境帶來的壓力。鑒于此,中國有必要對國際社會的疑惑作出新的回應(yīng)。
材料更新
隨著時間的推移,一些舊的數(shù)據(jù)需要更新,一些新的數(shù)據(jù)需要提供。白皮書使我們了解到,中國的經(jīng)濟(jì)總量從1978年到2010年翻了四番多,達(dá)到5.88萬億美元,占世界的比重從1.8%增加到9.3%;人均國民總收入與世界平均水平的比例從2005年的24.9%提高到2010年的46.8%;中國的進(jìn)出口總額從1978年的206億美元增加到2010年的29740億美元;1979年至2010年,累計使用外商直接投資10483.8億美元。同時,中國加入世貿(mào)組織以來進(jìn)口的外國商品,為相關(guān)國家創(chuàng)造了1400多萬個就業(yè)崗位。過去10年,在華外資企業(yè)累計匯出利潤2617億美元,中國非金融類對外直接投資從不足10億美元增加到590億美元。2009年境外中資企業(yè)實現(xiàn)境外納稅106億美元,聘用當(dāng)?shù)貑T工43.9萬人。舊數(shù)據(jù)的更新雄辯地說明了和平發(fā)展之路給中國帶來的變化,新數(shù)據(jù)的提供則直觀反映了中國發(fā)展給世界帶來的機遇。
2005年的白皮書主要從中國為什么必須走和平發(fā)展之路,中國的發(fā)展對人類社會的進(jìn)步有什么貢獻(xiàn),中國依靠什么來實現(xiàn)和平發(fā)展,中國怎樣與各國互利共贏,中國怎樣推動和諧世界建設(shè)等方面論證了中國的和平發(fā)展道路。
剛剛發(fā)表的新白皮書在此基礎(chǔ)上,結(jié)合形勢的發(fā)展和國際社會的關(guān)切,又有了一系列新的內(nèi)容,體現(xiàn)在對和平發(fā)展道路的界定,對和平發(fā)展目標(biāo)的明確,對和平發(fā)展外交政策的闡釋和對國際社會關(guān)切的回應(yīng)等方面。
道路特征
白皮書從六個方面界定了“和平發(fā)展道路”的特征:一是科學(xué)發(fā)展,即以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù),統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展;二是自主發(fā)展,即把國家發(fā)展的基點和重心放到國內(nèi),不向別國轉(zhuǎn)嫁問題和矛盾;三是開放發(fā)展,即把國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源結(jié)合起來,以開放的姿態(tài)融入世界;四是和平發(fā)展,即把為國家發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境作為對外工作的中心任務(wù),并為世界發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn);五是合作發(fā)展,即以合作謀和平,以合作促發(fā)展,以合作化爭端;六是共同發(fā)展,即在追求自身發(fā)展的同時努力實現(xiàn)與他國發(fā)展的良性互動。
發(fā)展目標(biāo)
白皮書回答了“中國和平發(fā)展的目標(biāo)是什么”的問題。明確了中國和平發(fā)展的總目標(biāo)是國家現(xiàn)代化和人民共同富裕,中長期目標(biāo)是全面建成惠及十幾億人的更高水平的小康社會,近中期目標(biāo)是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃。在論證怎樣實現(xiàn)這些目標(biāo)時,白皮書有針對性地強調(diào)了中國將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)一步挖掘自身資源和市場優(yōu)勢,保護(hù)外資在華合法權(quán)益,創(chuàng)造公平有序的投資環(huán)境,對外投資項目注重改善東道國民生和增強東道國自主發(fā)展能力,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。
外交政策
白皮書用“推動建設(shè)和諧世界,堅持獨立自主和平外交政策,倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,秉持積極有為的國際責(zé)任觀,奉行睦鄰友好的地區(qū)合作觀”概括了中國和平發(fā)展的外交政策。其中至少有這樣一些新意,積極有為的國際責(zé)任觀是首次出現(xiàn)在政府公開文件中;把環(huán)保合作作為和諧世界的有機組成部分進(jìn)行論述,與2005年的白皮書相比,反映了一種理念的升華;正式界定了“核心利益”的概念,指出中國的核心利益包括主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一,國家政治制度和社會大局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障;從綜合安全、共同安全、合作安全三方面給如何實現(xiàn)“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀指出了可操作的路徑。
回應(yīng)關(guān)切
白皮書在全文多處對國際社會的關(guān)切作了回應(yīng)。關(guān)于民主和人權(quán),強調(diào)要加強社會主義民主政治建設(shè),繼續(xù)依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,要始終尊重人權(quán)和人的價值,發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等;關(guān)于中國的軍力發(fā)展,強調(diào)了中國有廣闊的領(lǐng)土、遼闊的海洋、漫長的陸地邊界和海岸線,面臨復(fù)雜多樣的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),受到分裂勢力和恐怖主義威脅,因此中國的國防開支是合理和適度的,中國無意進(jìn)行任何軍備競賽,也不對任何國家構(gòu)成軍事威脅;白皮書還表示,“中國不謀求地區(qū)霸權(quán)和勢力范圍,不排擠任何國家”,“隨著綜合國力的不斷增強,中國將力所能及地承擔(dān)更多的國際責(zé)任”,“中國的和平發(fā)展打破了‘國強必霸’的大國崛起傳統(tǒng)模式”,“中國樂見和支持發(fā)達(dá)國家繼續(xù)繁榮發(fā)展”,中國取得了很大成績,但“不可能做得十全十美”。這些都是針對近年來國際社會關(guān)切作出的解惑釋疑的回應(yīng)。
中國國際問題研究所所長 曲星
