加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求,構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的重要舉措,維護和促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保障。幾年來,隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度的不斷加大,有力地促進了鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展。但同時,部分鄉(xiāng)村干部形象不佳、作風(fēng)不實、自律不嚴(yán)、效率低下等一些不廉潔現(xiàn)象及損害群眾利益的問題時有發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。筆者認(rèn)為,要解決好上述問題,切實提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平,應(yīng)注意把握好以下幾個問題:
一、要注重理清農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路,奠定良好的工作基礎(chǔ)
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、文化等方方面面,內(nèi)容多,范圍廣,因此必須明確一個清晰的工作思路。即:目標(biāo)圍繞中心,任務(wù)緊扣中心,成果突出中心,與經(jīng)濟工作、新農(nóng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合。具體說:要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)融于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的整個過程中,處處體現(xiàn)發(fā)展,處處緊抓發(fā)展;要通過延伸工作觸角,實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部監(jiān)督關(guān)口的前移,做到事前參與、事前監(jiān)督;要通過關(guān)心關(guān)注群眾反映的熱點難點問題,有效解決黨委和政府較難解決的信訪案件及突出矛盾,維護群眾利益。
二、要注重發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,切實提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力和帶民致富本領(lǐng)
農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村各項工作的中堅力量,是黨在農(nóng)村各項方針政策貫徹落實的執(zhí)行者,教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立勤政廉政意識,提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平,是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)小康的重要舉措。
1.要在教育內(nèi)容上突出鄉(xiāng)村干部自身特點。必須結(jié)合農(nóng)村黨員干部的特點來確定教育內(nèi)容,使他們堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私;使他們?nèi)嬲莆拯h在農(nóng)村的方針政策和部署,帶頭執(zhí)行政策,嚴(yán)格按政策辦事;使他們切實增強紀(jì)律意識和法制觀念,嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事,不違法亂紀(jì)。
2.要在教育方式上突出經(jīng)常性受教育機制。要避免“一陣風(fēng)”式的教育,要著眼長遠(yuǎn),通過加強陣地建設(shè),建立完善黨員干部經(jīng)常受教育機制,潛移默化地教育影響干部。要根據(jù)不同時期存在的傾向性問題,有針對性地舉辦鄉(xiāng)村黨員干部專題培訓(xùn)班。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化圖書室和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站,建立反腐倡廉宣傳教育基地,配備相應(yīng)學(xué)習(xí)資料和必要的電教器材,為鄉(xiāng)村黨員干部提供固定的學(xué)習(xí)場所。
3.要在教育效果上突出干部群眾雙贏互促。要通過教育實現(xiàn)這樣一種良性互動:鄉(xiāng)村黨員干部自覺做表率當(dāng)模范,不偏親向友、違紀(jì)謀私,不大吃大喝、揮霍浪費等等,以此來帶動影響農(nóng)民群眾不主動找關(guān)系挖門路、助長歪風(fēng),而群眾能夠正確對待腐敗問題,不以個人的感情好惡來評價反腐倡廉建設(shè)的成果,不以偏蓋全,片面地看問題。
三、要注重用制度來規(guī)范行為,解決好群眾關(guān)注的熱點問題
一直以來,鄉(xiāng)村以“人”為主的重大事項決策,以“錢”為主的財務(wù)管理,以“事”為主的資產(chǎn)資源發(fā)包始終是農(nóng)民群眾最為關(guān)心關(guān)注的熱點問題,也是黨員干部容易出現(xiàn)不廉潔問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,必須建立和完善“人、財、事”相關(guān)制度,努力把住關(guān)口源頭。
1.用制度管“人”是民主決策的重中之重。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則,鄉(xiāng)級重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定,切實防止“一把手”或少數(shù)人說了算。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的大事小情,都要嚴(yán)格按照民主決策程序來辦理。
2.用制度管“錢”是規(guī)范財務(wù)管理的堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村財務(wù)收支群眾最關(guān)心,最容易滋生腐敗問題,做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,必須管住“錢”。要嚴(yán)密財務(wù)支出程序,村級財務(wù)支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人、助理會計、村主要領(lǐng)導(dǎo)三人聯(lián)簽,由村理財監(jiān)督小組集體監(jiān)督審核后組長簽字蓋章,經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站審計后入賬;鄉(xiāng)級財務(wù)支出要有經(jīng)辦人簽字、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽字,最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督審查后核銷。
3.用制度管“事”是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。所謂農(nóng)村工作的“事”,主要就是農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的資金管理、資產(chǎn)資源發(fā)包、“三補”資金發(fā)放、低保人員確定、五保戶供養(yǎng)等工作。要從根本上入手,不斷健全完善加強農(nóng)村資產(chǎn)資源管理、重大事項決策監(jiān)督等方面的規(guī)章制度,要從過去的“由人管事”向“制度管事”邁進,加大制度的規(guī)范力和制約力,使這些“事”在陽光下運行,保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。