居民收入要做到“兩個提高”和“兩個同步”
曹遠(yuǎn)征表示，應(yīng)該看到，當(dāng)前我國消費需求增長相對緩慢，這種消費相對落后主要是受制于居民收入。一方面，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入比重低，主要倚重于工資性收入，而工資性收入水平偏低；另一方面，農(nóng)村居民主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品收入，但農(nóng)產(chǎn)品價格偏低。
正是在這種國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，2010年10月黨中央對“十二五”規(guī)劃建議中指出：“堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面。”
曹遠(yuǎn)征說，《建議》中第二部分第二條至為重要，就是建立擴(kuò)大消費需求的長效機制。把擴(kuò)大消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進(jìn)一步釋放居民消費能力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，成為“十二五”規(guī)劃的新亮點。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要途徑是增加居民收入。要增加居民收入，就必須要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城市中低收入居民收入，增加居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重，擴(kuò)大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費預(yù)期。要加強市場流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費，完善鼓勵消費政策，改善消費環(huán)境，保護(hù)消費者權(quán)益，積極促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。要合理引導(dǎo)消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明，節(jié)約，綠色，低碳消費模式。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，居民收入要做到“兩個提高”和“兩個同步”。兩個提高是：在初級分配中，提高工資性收入的比重，在國民收入中，提高居民收入的比重。兩個同步則是：居民收入與勞動生產(chǎn)率提高相同步，居民收入與G D P增長相同步。
初步估計，在未來十年中，中國的G D P增長將保持8%以上，如果居民收入同步增長，則十年內(nèi)居民收入將翻番。在未來五年中，如加上社會保障開支力度加大，預(yù)計包括工資在內(nèi)的居民收入增長有望達(dá)到15%左右，這意味著居民收入五年內(nèi)翻番。這就是通過長效機制的建立，力促消費擴(kuò)大。
曹遠(yuǎn)征說，“十二五”規(guī)劃承前啟后。它將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為中心，通過健全市場配置資源機制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等一系列改革為我國全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。
由于“十五”、“十一五”期間社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)計在“十二五”規(guī)劃約束性考核指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)的權(quán)重將有所下降，而社會發(fā)展指標(biāo)權(quán)重將大幅度提高。
