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二、馬克思公共服務(wù)理論的科學(xué)內(nèi)涵

馬克思指出：“‘勞動(dòng)所得’這個(gè)用語(yǔ)首先理解為勞動(dòng)的產(chǎn)品，那么集體的勞動(dòng)所得就是社會(huì)總產(chǎn)品?！蹦敲础皠趧?dòng)所得”怎樣進(jìn)行分配呢？

《哥達(dá)綱領(lǐng)》提到：在共產(chǎn)主義社會(huì)里，每個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)得到“不折不扣的“勞動(dòng)所得”。對(duì)此，馬克思指出，“不折不扣”的勞動(dòng)所得是錯(cuò)誤的，在未來(lái)社會(huì)里，社會(huì)總產(chǎn)品的分配并非《綱領(lǐng)》指出的那樣。社會(huì)總產(chǎn)品進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)之前要進(jìn)行一下扣除：

第一，用來(lái)補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料的部分；第二，用來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)的追加部分；第三，用來(lái)應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金。

以上三項(xiàng)扣除是用于生產(chǎn)的。在經(jīng)濟(jì)上是必要的，扣除多少，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)力來(lái)確定，部分的應(yīng)根據(jù)概率論來(lái)確定，但是這些扣除根據(jù)公平原則無(wú)論如何是不能計(jì)算的。

余下部分在進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)之前，還得進(jìn)行扣除：

第一，和生產(chǎn)沒(méi)有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用。馬克思指出，和現(xiàn)代社會(huì)比起來(lái)，這一部分將會(huì)立即極為顯著地縮減，并將隨著新社會(huì)的發(fā)展而日益減少。第二，用來(lái)滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等。和現(xiàn)代社會(huì)比起來(lái)，這一部分將會(huì)立即顯著增加，并將隨著新社會(huì)的發(fā)展而日益增加。第三，為喪失勞動(dòng)能力的人等等設(shè)立的基金。

［3］進(jìn)行這三項(xiàng)扣除的目的在于是取之于民，用之于民。也就是說(shuō)，這部分社會(huì)扣除必須用于社會(huì)公共需要。對(duì)此，馬克思指出：“從一個(gè)處于私人地位的生產(chǎn)者身上扣除的一切。又會(huì)直接或間接地用來(lái)為處于社會(huì)成員地位的這個(gè)生產(chǎn)者謀利益?！?/p>

［4］由此可見(jiàn)，在論述第二部分扣除，即滿足社會(huì)公共需要方面的扣除時(shí)，盡管馬克思沒(méi)有明確把它解釋為公共服務(wù)，但是其內(nèi)涵所指已經(jīng)非常明顯，實(shí)質(zhì)上與今天我們所說(shuō)的公共服務(wù)的內(nèi)容是一致的。至此，馬克思關(guān)于公共服務(wù)理論的輪廓研究基本形成。以筆者的理解，它至少包含以下基本內(nèi)容：（一）公共服務(wù)的水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷提高；（二）基實(shí)現(xiàn)本公共服務(wù)均等化是現(xiàn)代政府的基本職能；（三）基本公共服務(wù)的財(cái)政投入力度應(yīng)與政府財(cái)政能力相適應(yīng)；（四）節(jié)約型政府和廉潔政府是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。