創(chuàng)新型經(jīng)濟是以知識和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的新技術和新產(chǎn)品為著力點，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志的經(jīng)濟。與傳統(tǒng)經(jīng)濟更多依靠人與物的結(jié)合實現(xiàn)線性增長不同，創(chuàng)新型經(jīng)濟更多地通過創(chuàng)新創(chuàng)意的排列組合和人的潛能的開發(fā)實現(xiàn)裂變式增長。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，要求加快創(chuàng)新型金融體系建設。創(chuàng)新型金融與傳統(tǒng)金融在運作模式、業(yè)務重點等方面大不相同，前者更多關注的是人及團隊，后者更多關注的是物質(zhì)資本；前者更多關注的是企業(yè)的成長潛力等動態(tài)因素，后者更多關注的是企業(yè)的已有成績等靜態(tài)因素；前者更多關注的是專利、專有技術、創(chuàng)業(yè)計劃等無形資產(chǎn)，后者更多關注的是土地、廠房等有形資產(chǎn)。作為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，近年來，江蘇無錫新區(qū)在建設創(chuàng)新型經(jīng)濟先行區(qū)的過程中高度重視創(chuàng)新型金融體系建設，以創(chuàng)新型金融助推創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，不僅較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而且正在逐步成為科技金融創(chuàng)新的示范區(qū)。
主要做法
以創(chuàng)新的金融理念促進金融工作轉(zhuǎn)向。今天的資本轉(zhuǎn)型就是明天的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，今天的投資結(jié)構決定明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。秉持這種理念，無錫新區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路，先后實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)向：一是從引進銀行傳統(tǒng)金融為主轉(zhuǎn)向引進銀行和非銀行金融機構并重；二是從以間接融資為主轉(zhuǎn)向直接融資和間接融資并重；三是從銀、政、企合作為主轉(zhuǎn)向政、產(chǎn)、學、研、金全面合作；四是從圍繞大項目、大企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)提供金融服務為主轉(zhuǎn)向為高科技型、創(chuàng)新型、中小型、成長型、服務型企業(yè)提供實際需要的金融服務。
以創(chuàng)新的金融政策引領科技創(chuàng)新發(fā)展。無錫新區(qū)管委會根據(jù)國家政策，結(jié)合自身實際情況，不斷出臺和修訂適合于創(chuàng)新型金融發(fā)展的專項扶持政策，通過政策引導為創(chuàng)新型金融發(fā)展營造有利環(huán)境。比如，2010年8月出臺《關于支持科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的若干政策規(guī)定》，提出在無錫新區(qū)構建首投、首貸、首擔、首保、首購的“五首型”科技金融政策體系，重點解決初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)與金融機構對接的“生死一躍”問題；出臺《無錫新區(qū)“十二五”期間促進企業(yè)上市工作的實施意見》，提前兌付政府獎勵資金，覆蓋企業(yè)前期上市成本，重點解決上市企業(yè)的“臨門一腳”問題。
以創(chuàng)新的“大金融”布局推進科技轉(zhuǎn)型。在促進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的過程中，無錫新區(qū)合理布局“大金融”下的政府開發(fā)性金融、產(chǎn)業(yè)金融與科技金融格局，努力實現(xiàn)三者協(xié)同發(fā)展。在開發(fā)性金融方面，新區(qū)管委會以營造高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競爭力、加快后工業(yè)化步伐為目標，進一步發(fā)展開發(fā)性金融，推動建成了全國首批國家高新技術產(chǎn)品出口基地和國家環(huán)保示范區(qū)。在產(chǎn)業(yè)金融方面，通過構建與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)稟賦相配套的金融服務支撐體系，促進了集成電路、光伏、光機電、信息技術、服務外包、物流商貿(mào)六大支柱產(chǎn)業(yè)的形成和跨越式發(fā)展。在科技金融方面，推動以各類股權基金為核心業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型金融與科技企業(yè)結(jié)合，促進科技型中小企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過努力，無錫新區(qū)已成為全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最密集的開發(fā)區(qū)之一。
幾點啟示
堅持科技與金融雙輪驅(qū)動。只有堅持科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展才會獲得持續(xù)的活力與動力。目前，無錫新區(qū)以開展“千人計劃促進年”和“新興產(chǎn)業(yè)培育年”系列活動為抓手，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今后，物聯(lián)網(wǎng)以及光伏新能源、集成電路設計制造等新興產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的創(chuàng)新型金融支撐體系的發(fā)展，將成為決定無錫以及高新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成效的關鍵因素。
充分發(fā)揮政府引導和市場主體兩個作用。無錫新區(qū)根據(jù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的階段性特征及其融資需求特征，將政府引導與市場機制的作用有機結(jié)合起來。企業(yè)初創(chuàng)期的資金問題，主要通過政府扶持資金和內(nèi)源融資解決，而企業(yè)成長期、擴張期直至成熟期的資金需求則主要依靠市場化運作的風險投資、各類債權融資以及資本市場等途徑解決。
堅持金融服務鏈創(chuàng)新與金融產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合。無錫新區(qū)構建了多元化、全方位科技金融服務體系，即融股權投資體系、債權融資體系和科技金融中介為一體的科技金融服務體系。在打造科技金融服務體系中，堅持把金融服務鏈創(chuàng)新與金融產(chǎn)品創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，收到顯著成效。目前，市場呼喚多年的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品——知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款已經(jīng)在新區(qū)破冰，中小企業(yè)集合融資計劃也獲得實質(zhì)性進展。不少企業(yè)已經(jīng)初步形成了從上游到下游、從國內(nèi)到國外的供應鏈融資等一攬子、系統(tǒng)性的融資解決方案，而且金融服務鏈創(chuàng)新正逐步向更高階段邁進。
（作者為中共江蘇省無錫新區(qū)工委委員、無錫市人民政府新區(qū)管委會副主任）
