隨著保障性住房建設(shè)再一次迎來“解渴之水”，部分資金鏈緊繃的地方融資平臺或可由此拓寬融資的閘口。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，在加強管理、防范風險的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認為，國務(wù)院常務(wù)會議透露出的政策信號對加快保障房建設(shè)是一個利好的消息，也有利于整個房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，但要警惕地方政府融資花樣翻新，以興建保障房為名舉債挪為他用。
現(xiàn)狀
保障房建設(shè)融資平臺多地開花
早有測算現(xiàn)實，要實現(xiàn)今年1000萬套保障性住房的建設(shè)目標，年度投資需保持在1.3萬億元到1.4萬億元之間。具體而言，5000多億元資金將由中央政府、省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集，剩余的8000多億元通過社會機構(gòu)投入以及保障對象和所在企業(yè)籌集。
為此，各地紛紛探索保障房建設(shè)的資金難題解決途徑和保障房建設(shè)模式，其中一個典型類型就是通過設(shè)立平臺公司推進保障房建設(shè)。世聯(lián)地產(chǎn)市場研究部將之稱為“政府直接建設(shè)型”，即政府設(shè)立負責保障房建設(shè)的平臺公司，并將土地和啟動資金注入該平臺公司，由平臺公司獲得銀行、保險和社?；鸬冉鹑跈C構(gòu)的貸款，負責保障房建設(shè)和運營管理的建設(shè)方式。
這一做法也得到有關(guān)主管部門的鼓勵。銀監(jiān)會主席劉明康7月在2011年中工作會議上表示，銀監(jiān)會將繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)支持力度，支持設(shè)立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸?！暗胤秸谫Y平臺從現(xiàn)在開始留一個口子能夠做新業(yè)務(wù)，那就是安居房。”劉明康說。
重慶模式就屬于政府直接建設(shè)型。重慶規(guī)劃在2012年底前興建4000萬平方米公租房。為此，重慶市政府以重慶地產(chǎn)集團和城投集團為平臺公司，負責公租房的融資、開發(fā)和管理運營。
根據(jù)測算，除政府提供的3萬多畝土地外，按建安成本、裝修費2800至2900元/平方米標準，預計公租房建設(shè)投入需1100多億元。談及重慶公租房建設(shè)的資金平衡賬本時，重慶市市長黃奇帆說，1100多億元資金中，需要政府財政出錢的有300億元，其中中央財政和地方財政各占一半，剩余的800億元將通過銀行貸款、金融機構(gòu)貸款、市場融資等方式完成。
黃奇帆介紹，重慶公租房建設(shè)去年向銀行申請的250億元貸款已經(jīng)到位。今年通過向中國人壽、中國人保等保險公司籌資，向社?；鸹I資，還包括向煙草公司籌資，專項注入公租房建設(shè)，目前已有把握籌集到300億元此類資金用于公租房建設(shè)。
重慶并非個案，今年以來，為解決保障房建設(shè)資金瓶頸問題，陜西、湖北等地紛紛建立了省級保障房建設(shè)投融資平臺，連云港等地還成立了市級保障房建設(shè)投融資平臺。最近，廣州市也提出要加快保障房建設(shè)融資平臺建設(shè)，有媒體披露，廣州市保障房投融資平臺已準備成熟，將擇日推出。
