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未來(lái)5年我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與環(huán)境污染矛盾越發(fā)尖銳

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：有人認(rèn)為，城鎮(zhèn)化并不如環(huán)保部門想象得那么可怕，因?yàn)樗軒?lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的繁榮和物質(zhì)文明的巨大提高，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)越的物質(zhì)和文化生活條件。

課題組：不錯(cuò)。城鎮(zhèn)化過(guò)程是一把“雙刃劍”，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展一方面帶來(lái)了“金山銀山”；另一方面也帶來(lái)資源能源及原材料的過(guò)度消費(fèi)，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)5年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，城鎮(zhèn)發(fā)展與資源能源消耗、環(huán)境污染之間的矛盾顯得越來(lái)越尖銳。

對(duì)于目前中國(guó)城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，宜居城市形象地說(shuō)就是能夠“喝上干凈的水，呼吸上新鮮空氣，睡個(gè)安穩(wěn)的覺(jué)，吃上放心的莊稼”。這幾點(diǎn)說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是真正做到卻很難。我們無(wú)法想象，一個(gè)城鎮(zhèn)人居G D P超過(guò)1萬(wàn)美元，而河流黑臭、空氣污濁的城鎮(zhèn)是一個(gè)宜居的城鎮(zhèn)。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：英、法、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家有過(guò)“水俁病大規(guī)模致死”“倫敦因空氣污染成霧都”等城鎮(zhèn)化的不光彩歷史，但如今獲得很大改善。有人對(duì)比西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程遇到的資源和環(huán)境約束很正常，沒(méi)必要大驚小怪。

課題組：回顧英、法、美、日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以看到，每次城鎮(zhèn)化都帶來(lái)了嚴(yán)重生態(tài)破壞、資源過(guò)度利用、城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)被破壞，以及空氣、水、土壤嚴(yán)重污染等問(wèn)題。

跟國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平。然而，我國(guó)能源消耗卻十分巨大，能源利用率較低，2008年每萬(wàn)美元能耗是世界平均水平的2.6倍，是美國(guó)的4倍，是德國(guó)的4.4倍、日本的8倍、英國(guó)的5.7倍，甚至是巴西的2倍。

今年全國(guó)人大通過(guò)的《“十二五”規(guī)劃綱要》明確指出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平?！币虼耍袊?guó)的城鎮(zhèn)化不允許走初級(jí)工業(yè)化階段的老路，必須與科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路相適應(yīng)。

建設(shè)低碳城鎮(zhèn)應(yīng)避免標(biāo)簽化、指標(biāo)化

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：目前國(guó)內(nèi)地市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面，存在哪些誤區(qū)？如何實(shí)現(xiàn)真正“先進(jìn)的城鎮(zhèn)化”？

課題組：首先，先進(jìn)的城鎮(zhèn)化不能簡(jiǎn)單等同于“人的城鎮(zhèn)化”。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的發(fā)展階段還不能夠滿足快速城鎮(zhèn)化所引起的各種物質(zhì)需求和配套措施。并不是讓人都住在城鎮(zhèn)，聚集在一起就是城鎮(zhèn)化了，也并非僅是通過(guò)戶籍制度改革，讓“農(nóng)民上樓變市民”就城鎮(zhèn)化了。

城鎮(zhèn)化需要深入地考慮農(nóng)民進(jìn)城之后的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等一系列社會(huì)問(wèn)題。而現(xiàn)階段我國(guó)的城鎮(zhèn)在上述問(wèn)題沒(méi)有很好解決的情況下快速城鎮(zhèn)化，只會(huì)加劇這些社會(huì)矛盾。

其次，先進(jìn)的城鎮(zhèn)化不能簡(jiǎn)單等同于西方大都市80%以上的城鎮(zhèn)化率。在目前粗放的生產(chǎn)方式、失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本改變的情況下，貿(mào)然加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，無(wú)疑要付出更大的生態(tài)環(huán)境和資源的代價(jià)。

中國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，中國(guó)的生態(tài)污染和環(huán)境破壞程度嚴(yán)重，因此不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到歐美一樣80%-90%的城鎮(zhèn)化率。

最后，先進(jìn)的城鎮(zhèn)化不等于盲目跟風(fēng)搞“低碳城市”。反思城鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展模式，探索建設(shè)低碳城鎮(zhèn)，已經(jīng)成為全世界的共識(shí)。建設(shè)低碳城鎮(zhèn)是中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)，以及未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排的主要出路。

建設(shè)低碳城鎮(zhèn)不能急于求成，急功近利，應(yīng)避免低碳城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)簽化、指標(biāo)化。對(duì)于絕大多數(shù)城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，治理污染和保護(hù)生態(tài)依然是當(dāng)前城鎮(zhèn)的重點(diǎn)方向，而城鎮(zhèn)低碳轉(zhuǎn)型則是一個(gè)長(zhǎng)期性和艱巨性的工作。