王平
中國(guó)關(guān)于族裔少數(shù)人權(quán)利保障有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、既強(qiáng)調(diào)個(gè)人平等權(quán)利的保障，也重視對(duì)族群權(quán)利的保障。不分種族、民族、族群、世系、語言、膚色等，所有公民權(quán)利和義務(wù)平等，這是憲法和法律規(guī)定的原則，與許多現(xiàn)代民主國(guó)家一樣。同時(shí)，國(guó)家許多法律和政策是把族群作為權(quán)利主體對(duì)待的，強(qiáng)調(diào)族群權(quán)利平等。比如說，我國(guó)法律規(guī)定，國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)中，少數(shù)族群必須占有適當(dāng)?shù)谋壤?，比如許多地方政府規(guī)定，少數(shù)族群學(xué)生考大學(xué)可以加分或降低錄取分?jǐn)?shù)線，少數(shù)族群在計(jì)劃生育中可以多生孩子等等。一些國(guó)家可能有類似的做法，另外一些國(guó)家實(shí)行這樣的政策可能有難度。中國(guó)力求在公民個(gè)體權(quán)利平等與族群權(quán)利平等之間尋找一種平衡。
二、既重視少數(shù)族裔的公民權(quán)利和政治權(quán)利保障，又高度關(guān)注族裔少數(shù)人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)憲法規(guī)定，“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”。中國(guó)的《民族區(qū)域自治法》第6章第19條規(guī)定上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有幫助民族自治地方發(fā)展其經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的義務(wù)，涉及財(cái)政支持、金融支持、稅收優(yōu)惠、資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易、實(shí)用科技開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展教育、培養(yǎng)人才等各個(gè)方面。新中國(guó)成立以來，國(guó)家民族政策的核心內(nèi)容之一就是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。
三、既重視維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一又力求保障少數(shù)族群享有一定范圍的自治權(quán)。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本的政治制度。中國(guó)的民族區(qū)域自治制度的一個(gè)基本特點(diǎn)就是把國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與各少數(shù)族群在一定區(qū)域內(nèi)享有一定的自治權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來。目前，中國(guó)設(shè)有155個(gè)民族自治地方，其中5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。這155個(gè)民族自治地方都要遵守憲法和全國(guó)人大制定的法律。這155個(gè)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有雙重身份，既是一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，又是地方自治機(jī)關(guān)。
中國(guó)保護(hù)族裔少數(shù)人權(quán)利的法律制度還有其他一些特點(diǎn)，在此不做贅述。中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》、《禁止并懲治種族隔離國(guó)際公約》等一系列保護(hù)族裔少數(shù)人權(quán)利的國(guó)際公約的加入國(guó)，中國(guó)認(rèn)可通行的保障族裔少數(shù)人權(quán)利的國(guó)際規(guī)范，但從上面幾個(gè)特點(diǎn)，我們可以看出，基于自己的實(shí)際和文化傳統(tǒng)，中國(guó)對(duì)族裔少數(shù)人權(quán)利保障的具體模式或辦法有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。實(shí)際上，不僅中國(guó)，世界其他國(guó)家和地區(qū)在族裔少數(shù)人權(quán)利保障方面都有自己的特色，從中我們可以看出文化傳統(tǒng)發(fā)揮的重要影響。
在講述完中國(guó)關(guān)于族裔少數(shù)人權(quán)利保障的例子之后，再回到傳統(tǒng)文化與人權(quán)的主題時(shí)，我想再一次重申我開始時(shí)主張的觀點(diǎn)：
人權(quán)思想的基本理念在當(dāng)今世界具有普世價(jià)值，各國(guó)具體的人權(quán)實(shí)踐模式卻是豐富多彩的。尊重人權(quán)模式的多樣性，尊重文化的多樣性，也許正是人權(quán)的要求。（作者系國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)政法司副司長(zhǎng)）
