中國是一個有著悠久歷史、燦爛文化的文明古國,也是世界上最大的發(fā)展中國家。改革開放以來,中國政府將人權(quán)的普遍性與中國國情相結(jié)合,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),積極借鑒世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展,走出了一條中國特色的社會主義人權(quán)發(fā)展道路。
第一,堅持以人為本原則,充分保障全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治和社會文化權(quán)利。以人為本是中國傳統(tǒng)文化的重要觀念。中國傳統(tǒng)文化主張“民為邦本”,“民貴君輕”,認(rèn)為人民是第一位的。中國政府繼承了傳統(tǒng)文化中的民本思想,提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,堅持以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,形成了全面的人權(quán)發(fā)展觀。具體說,就是在經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利方面,不斷提高人民群眾物質(zhì)生活水平和健康水平,提高社會保障水平,努力實(shí)現(xiàn)共同富裕;在政治權(quán)利方面,要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治,擴(kuò)大人民民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),保證人民當(dāng)家作主。
第二,追求和諧社會目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)公平正義。中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“和為貴”,要求個人與個人、個人與社會、國家與國家之間和諧相處。主張保持人際關(guān)系的和諧,避免和克服人與人、人與社會乃至國家、民族之間的對立和沖突,使“老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)”。中國政府吸收傳統(tǒng)文化的有益營養(yǎng),把建設(shè)社會主義和諧社會作為目標(biāo),正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾,妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)社會公平正義;注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,擴(kuò)大公共服務(wù),努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;建立健全社會組織機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會管理完善,社會秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會保持安定團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。
第三,秉持執(zhí)政為民理念,維護(hù)廣大人民利益。中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)民眾是國家的基礎(chǔ),“本固邦寧”,“政之所要,在乎民心”。中國政府要求各級官員牢記人民政府的使命與宗旨,時刻把人民放在心中最高位置,把群眾立場作為最根本的政治立場,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的精神,做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事,永做人民公仆。
第四,中國政府在現(xiàn)代化進(jìn)程中注重實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧?!疤烊撕弦弧笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的特有觀念,一切人事均應(yīng)順乎自然規(guī)律,達(dá)到人與自然和諧。中國政府從維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)利的角度,提出了牢固樹立生態(tài)文明觀念、建立生態(tài)文明的任務(wù),要求以人與自然和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨,建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式,注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
改革開放以來,中國人權(quán)事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就,中國人權(quán)保障水平躍上了一個新的臺階。
——中國人民的生活水平有了巨大提高,實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到整體小康的歷史性飛躍。從1978到2010年,中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加,從200美元提高到超過4000美元;城鄉(xiāng)居民收入大幅增加,農(nóng)村居民人均純收入從133.6元提高到5919元,增加了44倍,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343.4元提高到19109元,增加了54倍;城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)占總其支出的比重,即所謂的恩格爾系數(shù)大幅下降,分別從56.66%和67.71%降到35.7%和41.1%,分別下降了20.96個百分點(diǎn)和27.61個百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民的居住條件和居住環(huán)境極大改善,人均居住面積分別從4.2平方米和8.1平方米提高到22.6平方米和31.6平方米以上;城鄉(xiāng)居民擁有的現(xiàn)代化家庭設(shè)備用品成倍增長,家用電器廣泛普及,耐用消費(fèi)品不斷升級換代,家用汽車正在快速走入普通居民家庭;居民文化娛樂方式趨于多樣化,文化娛樂開支大幅增加。
——中國農(nóng)村貧困人口大幅減少。通過實(shí)施“國家八七扶貧攻堅計劃”和“2001—2010年的中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”,中國強(qiáng)化了對貧困地區(qū)的扶持,在緩解貧困方面取得了輝煌成就,幫助2.5億貧困人口脫離了貧困。1978年,中國貧困人口為2.5億人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。2010年年末,中國農(nóng)村貧困人口為2688萬人, 占農(nóng)村總?cè)丝诘?.8%。中國的減貧成就為世界減緩貧困事業(yè)作出了主要貢獻(xiàn),得到了國際社會的普遍贊揚(yáng)。
——中國建設(shè)社會主義法治國家的步伐加快。中國政府的執(zhí)政方式實(shí)現(xiàn)了從政策領(lǐng)導(dǎo)向依法治國的根本轉(zhuǎn)變,法治觀念逐漸成為社會政治的主流。中國制定了包括新憲法在內(nèi)的現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件,建立了門類齊全、層次完備的法律體系。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。中國的司法體制逐步健全和完善,建立了符合中國實(shí)際的司法審判制度、檢察制度、律師制度和統(tǒng)一的司法考試制度,保證了國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。在社會主義民主法制框架下,中國人民的公民政治權(quán)利和基本自由得到了有效維護(hù)和保障。目前,中國18歲以上的公民,99%以上都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。中國公民享有廣泛的基本自由和基本人權(quán),有言論自由和信仰自由,有寬廣的個人自由空間。
——中國人權(quán)保障制度日益完備。改革開放以來,中國不斷加強(qiáng)人權(quán)保障制度建設(shè),把尊重和保障人權(quán)納入憲法,修改了刑事訴訟法,建立了公開審判制度,確立了無罪推定原則,把死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院,制定了國家賠償法和行政訴訟法等許多直接涉及人權(quán)保障的法律,并進(jìn)一步完善了信訪制度,使人民群眾可以通過信訪渠道有效地反映自己的意見和要求。中國的人權(quán)教育逐漸普及,全社會人權(quán)意識不斷提高。
——中國政府高度重視人權(quán)保障。在立法過程中,中國充分考慮人權(quán)保障的需要。在執(zhí)法過程中,中國政府要求各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員依法行政,尊重人權(quán)。2009年,中國制定了《國家人權(quán)行動計劃(2009—2010年)》。這是中國政府制定的第一份以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃。經(jīng)過兩年不懈努力,《行動計劃》規(guī)定的各項(xiàng)措施得到了有效實(shí)施,預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。這標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。
同時我們也清醒地認(rèn)識到,中國仍然是一個發(fā)展中國家,發(fā)展中不夠平衡和協(xié)調(diào)的問題仍然存在,如經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化,收入分配差距較大,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào),優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足,分布不均,物價上漲壓力加大,部分城市房價漲幅過高,違法征地等引發(fā)的社會矛盾增多,食品安全問題比較突出,受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的影響和制約,中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)公民充分享有人權(quán)的崇高目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
中國政府高度重視人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作,愿意在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與世界各國相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短,共同推動國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。中國政府高度評價《世界人權(quán)宣言》在促進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展和國際人權(quán)合作方面的積極作用,充分肯定《世界人權(quán)宣言》提出的人權(quán)理想和人權(quán)訴求,已經(jīng)加入了包括《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的25項(xiàng)國際人權(quán)公約,有效履行了公約義務(wù),及時提交了履約報告,并同聯(lián)合國人權(quán)理事會等國際人權(quán)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。