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鐘萬里:淺析事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的作用
jianaisc.com?2011-09-26 15:43? ?來源:《經(jīng)濟(jì)師》2011年第3期    我來說兩句

二、事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度

1 目前事業(yè)單位執(zhí)行的退休基本政策文件為國(guó)務(wù)院1978年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國(guó)發(fā)[1978]104號(hào))。退休費(fèi)按本人標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例計(jì)發(fā)。其中,工作年限滿35年的,按90%計(jì)發(fā);工作年限滿30年不滿35年的。按85%計(jì)發(fā);工作年限滿20年不滿30年的,按80%計(jì)發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)工資即為本人退休前檔案記栽的國(guó)家統(tǒng)一制定的工資標(biāo)準(zhǔn)表中的級(jí)別工資。

2 事業(yè)單位經(jīng)過1993年10月工資制度改革及2006年7月工資制度改革。1993年10月的工資制度改革是將原來統(tǒng)一的級(jí)別工資分解為固定工資和活工資,到2006年7月,全國(guó)事業(yè)單位工資制度改革,則實(shí)行的是崗位工資+薪級(jí)工資制度,崗位工資是指以崗位勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件等評(píng)價(jià)要素確定的崗位系數(shù)為支付工資報(bào)酬的根據(jù),工資多少以崗位為轉(zhuǎn)移。崗住工資隨崗住變動(dòng)而變動(dòng),通俗說是"崗變薪變"。薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷,只要職工年度考核為合格,每人每年都可以增加1個(gè)薪級(jí)工資,通俗說是"漲大水"。職工退休前的崗位工資、薪級(jí)工資限為計(jì)發(fā)退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資。職工退休前的崗位工資、薪級(jí)工資對(duì)職工的意義重大,它關(guān)系到職工退休后退休費(fèi)的多少。

3 我國(guó)的退休政策自50年代制定以來,雖然在70年代末期有所調(diào)整,但基本是幾十年一貫制。盡管它曾時(shí)保障老年勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益,促使其合理退休養(yǎng)老,享受應(yīng)得的退休待遇,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,發(fā)揮了積極的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,幾十年不變的退休政策,已顯示出諸多弊端。

三、事業(yè)單位退休制度制約著人事制度改革

退休前一個(gè)月的工資作為計(jì)發(fā)退休費(fèi)的辦法,嚴(yán)重影響人事制度改革,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1 事業(yè)單位工作人員死守現(xiàn)有工資,步步提高,只能增,不能減,反映在崗位上就是只能上不能下。事業(yè)單位工資制度經(jīng)過幾次改革,已取得不少的進(jìn)步,2006年的事業(yè)單位工資制度實(shí)行"一崗一薪、崗變薪變",在3年多的實(shí)施過程中,職工崗位工資變動(dòng)的也只有因職稱或職務(wù)晉升而增加,幾乎沒有因職務(wù)變動(dòng)而減少工資的。某事業(yè)單位有一位專業(yè)技術(shù)人員因錯(cuò)誤問題,單位對(duì)其作降低職稱聘任處理,準(zhǔn)備減少其崗位工資,本人認(rèn)為處理過重,多次找單位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門反映,上級(jí)部門則從"和諧穩(wěn)定的高度",建議單位對(duì)其工資不作減少處理。目前的工資制度對(duì)單位職工來說,只有增加工資而沒有減少工資的,原因何在?答案很簡(jiǎn)單,那就是一次的工資減少,將影響今后的工資直至影響到退休待遇。

2 事業(yè)單位工作人員死守"鐵飯碗",不愿離開事業(yè)單位半步,只能進(jìn)不能出。目前財(cái)政撥款的事業(yè)單位,單位和人個(gè)不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,而企業(yè)單位和職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民都可繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,甚至農(nóng)村居民也都繳納養(yǎng)保險(xiǎn)金。除機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外,全國(guó)人民都可以根據(jù)個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算退休養(yǎng)老金,事業(yè)單位工作人員則按退休前的基本工資計(jì)算退休金,一但失去"鐵飯碗"。由"單住人"變成"社會(huì)人",這些人的退休金如何計(jì)算?退休待遇怎樣得到保障?顧慮重重的"單位人"自進(jìn)入事業(yè)單位后就靠穩(wěn)單位這座大山,死守這個(gè)"鐵飯碗"。其實(shí)有一部分人員不太適應(yīng)事業(yè)單位的崗位需求,到企業(yè)或自謀職業(yè)更能發(fā)揮其特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),但有以上顧慮的人也只能呆在事業(yè)單位。

責(zé)任編輯:王秀欽
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