四、全面實行養(yǎng)老保險制度，推進事業(yè)單位人事制度改革
1 養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。
2 養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的辦法，建立社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金，實行分賬管理。單位繳費全部進入社會統(tǒng)籌基金，個人繳費全部計入個人賬戶。單位和個人是以職工個人上年度收入而不是以職工個人檔案工資為基數(shù)繳納繳費養(yǎng)老保險金，事業(yè)單位參保人員在事業(yè)單位、企業(yè)之間流動，以及事業(yè)單位參保人員轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員，可根據(jù)國家政策轉(zhuǎn)移社會保險關系。計發(fā)退休金按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險方案，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)由于基礎養(yǎng)老金與本人指數(shù)化繳費工資掛鉤，個人在職工資收入越高，繳納養(yǎng)老保險金越多，退休時養(yǎng)老金則越多，反之退休時養(yǎng)老金則少。
3 實行養(yǎng)老保險制度，有利于事業(yè)單位崗位設置、聘用制改革以及績效工資的實施。養(yǎng)老保險制度改變原事業(yè)單位退休制度，不以個人最后一個月的工資為基數(shù)計算退休金，而是與職工整個職業(yè)時期的收入有關，因此職工不只是追求職業(yè)生涯的最后終點，假如職工退休前崗位下降，工資收入低，只要職工在此之前的崗位高，收入高，職工的退休金也不會少。相反，即使職工退休前崗位高，而在此之前的崗位低，工資收入少，同樣退休金也不會多。事業(yè)單位崗位設置及聘用制改革，必然有職工崗位變動，有上有下。在第一輪的聘用時職工可能下來了，但經(jīng)過職工努力，在下一輪的競聘中職工就有可能到更高崗位。崗位低，但工資收入并不一定低，實行績效工資，只要在崗位上作出貢獻，取得好的業(yè)績，收入不少，退休待遇也不低。崗位變動不一定影響職工收入，自然也不一定會影響職工退休金。這個問題解決了，事業(yè)單位工作人員能上能下的機制就能得以實現(xiàn)，事業(yè)單位崗位設置、聘用制度以及績效工資改革就能順利實施。
4 實行養(yǎng)老保險制度，能合理配置人力資源，促進人員合理流動，事業(yè)單位工作人員能進能出。事業(yè)單位工作人員建立個人養(yǎng)老保險賬戶，他們?nèi)綦x開現(xiàn)在的單位到企業(yè)工作或自謀職業(yè)。不必重新建立個人養(yǎng)老保險賬戶，也不需要從頭開始繳納養(yǎng)老保險金。事業(yè)單位工作人員向企業(yè)或走向社會就變動順暢了。同時，由于事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險制度，退休人員平均養(yǎng)老金水平與城鎮(zhèn)企業(yè)中的同類人員基本相同，事業(yè)單位工作人員對到企業(yè)工作后，退休待遇的心理預期下降而心存后顧之憂自然消失，這也有利于事業(yè)單位改革過程中富余人員的分流，事業(yè)單位工作人員能進能出的機制也得以實現(xiàn)。
來源：《經(jīng)濟師》2011年第3期
