在那段艱難的改革歷程中,除了有各種意識(shí)形態(tài)的障礙之外,還面臨著重大利益關(guān)系上的調(diào)整,需要平衡各方面的關(guān)系,朱镕基同志處理了很多棘手問(wèn)題
金碚(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員):近日,由人民出版社出版的《朱镕基講話實(shí)錄》一書一經(jīng)出版,立即引起了巨大的反響。書中披露了朱镕基同志擔(dān)任副總理、總理期間的很多寶貴史料。從1991年到2003年,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最艱難的十幾年,我們經(jīng)濟(jì)體制改革大多數(shù)的重大突破,重大的體制建樹,都產(chǎn)生在那個(gè)年代。比如說(shuō)國(guó)有企業(yè)改革,財(cái)稅體制的改革,國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的改革,特別是經(jīng)濟(jì)管理部門重大的調(diào)整,都是中國(guó)改革進(jìn)程中最重大的一些事件。
可以說(shuō),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,開始的過(guò)程是非常艱難的,除了有各種意識(shí)形態(tài)的障礙之外,還面臨著重大利益關(guān)系上的調(diào)整,需要平衡各方面的關(guān)系。當(dāng)時(shí)指揮改革的領(lǐng)導(dǎo)人中,有鄧小平同志坐鎮(zhèn),江澤民同志是第三代領(lǐng)導(dǎo)人的核心,但是需要一個(gè)真正在前面沖殺的,我認(rèn)為就是朱镕基。
上世紀(jì)九十年代初開始,中國(guó)金融形勢(shì)變化的難以把握程度實(shí)屬罕見,但是金融領(lǐng)域的重大改革就在那時(shí)候開始
夏斌(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)):朱镕基擔(dān)任副總理、總理的那幾年,可以說(shuō)正是中國(guó)金融改革的關(guān)鍵時(shí)期。二十世紀(jì)九十年代初時(shí),我國(guó)金融秩序混亂,金融風(fēng)險(xiǎn)開始大量出現(xiàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)又一次面臨宏觀失控的風(fēng)險(xiǎn),之后到了1997年又面臨亞洲金融危機(jī)的挑戰(zhàn),上世紀(jì)末之后又面臨入世以后金融開放的挑戰(zhàn)??梢哉f(shuō)從世界金融發(fā)展歷史的角度看,短短的12年時(shí)間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化的難以把握程度實(shí)屬罕見,做好當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融工作非常不容易。
1992年小平視察南方講話以后,全國(guó)出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱、股票熱、開發(fā)區(qū)熱等“三熱”現(xiàn)象,引發(fā)了金融不穩(wěn)定。1993年10月2日,全國(guó)人大決定,時(shí)任副總理的朱镕基兼任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。面對(duì)當(dāng)時(shí)混亂的金融財(cái)政秩序,通貨膨脹壓力,經(jīng)濟(jì)又一次過(guò)熱的壓力,他拉開了中國(guó)金融整頓的序幕。當(dāng)時(shí)的宏觀調(diào)控16條,對(duì)中央銀行約法三章,打擊非法集資、高利貸,嚴(yán)抓腐敗,懲罰犯罪,整頓各類非銀行金融機(jī)構(gòu)等,健全了當(dāng)時(shí)的金融秩序。面對(duì)整頓,過(guò)去資金配置混亂的企業(yè)在整頓中間流動(dòng)資金一下子緊張了,他又不失時(shí)機(jī)地親自調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)教訓(xùn),確保了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,確保了那幾年經(jīng)濟(jì)維持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。
同時(shí)這一時(shí)期,他大膽的探索了金融領(lǐng)域的重大改革。我們是1983年底成立的中央銀行,但是到1993年底中國(guó)人民銀行還在給實(shí)體公司和企業(yè)放貸款,自己還在辦公司,人民銀行追求盈利,商業(yè)銀行也在大的公司炒房地產(chǎn),對(duì)銀行的監(jiān)管當(dāng)時(shí)還僅僅停留于我們傳統(tǒng)的銀行內(nèi)部的集合觀念,各地大辦證券交易所,沒(méi)有市場(chǎng)運(yùn)作的股票濫發(fā)??梢哉f(shuō),當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)金融的局面很復(fù)雜,很混亂,國(guó)務(wù)院一手抓整頓一手抓改革,用朱镕基同志當(dāng)時(shí)的話來(lái)說(shuō),金融改革治理就是要把人民銀行辦成真正的中央銀行,把各個(gè)商業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行。在那幾年,他徹底切斷了財(cái)政向人民銀行透支的傳統(tǒng)做法,人民銀行不準(zhǔn)搞商業(yè)經(jīng)營(yíng),專門搞宏觀調(diào)控;專業(yè)銀行徹底與實(shí)體公司脫鉤,與政治性業(yè)務(wù)脫鉤;成立三大政策性銀行;進(jìn)一步明確金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則,建立和完善了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制等等。
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