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萊州市聯(lián)系群眾制度的探索和創(chuàng)新

群眾觀教育制度化、常態(tài)化。萊州市委歷來(lái)高度重視黨員干部的群眾觀教育，把群眾觀教育納入全市各級(jí)黨員干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，常抓不懈。每年召開(kāi)群眾工作會(huì)議，出臺(tái)群眾工作意見(jiàn)，宣傳先進(jìn)典型，推廣工作模式，增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性。

構(gòu)筑群眾工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市委群眾工作委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)組織做好本級(jí)群眾工作，并設(shè)立群眾工作委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作落實(shí)。鎮(zhèn)街成立黨務(wù)服務(wù)中心、群眾工作中心、便民服務(wù)中心等三個(gè)中心合一的“農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心”，中心由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。如金城鎮(zhèn)、三山島街道的黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行一條龍服務(wù)。村居按照農(nóng)村工作區(qū)的劃分，成立農(nóng)村工作區(qū)黨總支，普遍設(shè)立群眾工作室，主任由村支部書(shū)記或村委主任兼任。通過(guò)層層構(gòu)建群眾工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為群眾工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推行聯(lián)合接訪工作模式。建設(shè)聯(lián)合接訪服務(wù)大廳，本著集中用權(quán)的原則，組織有關(guān)職能部門(mén)派出工作機(jī)構(gòu)或人員入駐大廳，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾問(wèn)題和群眾事務(wù)的“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”；鎮(zhèn)街農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，按照“人進(jìn)中心、事進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”原則，將紀(jì)檢監(jiān)察、組織、農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)生、信訪、司法、建設(shè)、勞動(dòng)、土地等十幾個(gè)涉農(nóng)部門(mén)納入中心，設(shè)置了一線窗口，整合行使服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能；村居群眾工作室建設(shè)，重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，著力打造集信訪服務(wù)、法律援助、政策咨詢和矛盾糾紛排查化解等功能于一體的“群眾之家”。

建立健全群眾工作制度。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系、分管的鎮(zhèn)街、部門(mén)、村莊、企業(yè)和學(xué)校，市直部門(mén)、駐萊單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員到包幫的后進(jìn)村、示范村，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子到所包村莊或聯(lián)系點(diǎn)，面對(duì)面聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)和建議，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。二是落實(shí)定期接待群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪時(shí)間不少于一天，市委、市政府每周三安排一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到信訪局公開(kāi)接訪；鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每周一設(shè)立公開(kāi)接訪日，其他工作日安排黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨時(shí)接待來(lái)訪群眾。職能部門(mén)定期下訪，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議牽頭，從市直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)干部每月開(kāi)展一次下訪工作。市直有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，立足解決和減少信訪問(wèn)題，每月至少組織開(kāi)展一次下訪工作。三是落實(shí)包村聯(lián)戶制度?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，設(shè)立為民服務(wù)點(diǎn)，安排機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)辦公，提供辦事“一條龍”服務(wù)；公開(kāi)辦公，落實(shí)機(jī)關(guān)干部“一卡三公開(kāi)”制度；干部聯(lián)戶，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系10名老干部、黨員和村民代表、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主、貧困戶和上訪戶，農(nóng)村干部每人確定1—2名幫扶對(duì)象，深入走訪聯(lián)系，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

健全完善群眾工作機(jī)制。一是建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免因決策失誤引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題。二是健全訴求表達(dá)機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電臺(tái)等新聞媒體，做好“陽(yáng)光政務(wù)熱線”、“民生視線”和“網(wǎng)上陽(yáng)光對(duì)話”等欄目，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)聲音，提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)問(wèn)題。采取公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話、舉報(bào)電話等形式，方便群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)。三是健全排查化解機(jī)制。推廣“黃、橙、紅三級(jí)預(yù)警”和“村情檔案”制度，對(duì)各類矛盾隱患，統(tǒng)一建立臺(tái)賬，逐一明確責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、銷號(hào)管理，確保及時(shí)就地就近化解矛盾。四是健全群眾工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。抓好各級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，明確服務(wù)群眾、化解矛盾的工作程序和工作流程，明確績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲措施，確保各級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

扎實(shí)開(kāi)展讓群眾滿意活動(dòng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，市委、市政府每年規(guī)劃落實(shí)為民服務(wù)十件實(shí)事，公開(kāi)承諾，推進(jìn)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展讓群眾滿意活動(dòng)，突出“為基層服務(wù)，讓群眾滿意”的目標(biāo)，察民情、順民意、重民生、促民樂(lè)、保民安，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及全市群眾，最大限度地減少不和諧因素，提升群眾的幸福感和滿意度。