從制度層面如何解決存在的問題
深入開展群眾觀教育。我黨歷來(lái)高度重視干部教育工作，2006年中央通過了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、2010年中共中央辦公廳印發(fā)了《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、2008年出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》。立足黨校陣地，加大干部的教育培訓(xùn)規(guī)模，是加強(qiáng)群眾觀教育的有效辦法。要積極探索建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，真正做到“群眾意識(shí)”進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，內(nèi)化為黨員干部的自身修養(yǎng)，不斷提高干部聯(lián)系群眾的能力，增強(qiáng)干部聯(lián)系群眾的內(nèi)在動(dòng)力。
建立教育培訓(xùn)的考核和激勵(lì)機(jī)制。將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，真正改變“學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的問題。
改進(jìn)干部聯(lián)系群眾考核辦法。考評(píng)體系對(duì)干部行為、政府行為具有導(dǎo)向性作用。堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”原則，把評(píng)判權(quán)交給群眾，以服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為部門工作業(yè)績(jī)和干部政績(jī)的考核指標(biāo)之一，充分保障和擴(kuò)大群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要把深入群眾發(fā)現(xiàn)問題的多少，為群眾解決困難的多少，為群眾辦實(shí)事辦好事的多少作為考核內(nèi)容，并與干部的選拔任用結(jié)合起來(lái)，確保在干部選拔、任用的環(huán)節(jié)上體現(xiàn)民情民意。
運(yùn)用好聯(lián)系群眾考評(píng)結(jié)果。要真正使黨同群眾的聯(lián)系走上制度化、規(guī)范化的軌道，必須建立黨聯(lián)系群眾的激勵(lì)約束機(jī)制。要定期進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，并把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。通過組織的強(qiáng)制性行為，形成倒逼機(jī)制，如通過批評(píng)教育、誡勉談話、督促整改、組織調(diào)整和紀(jì)律處分等，增強(qiáng)聯(lián)系群眾的外在壓力。
扎實(shí)開展豐富多彩的聯(lián)系群眾活動(dòng)。組織開展深入群眾活動(dòng)，通過“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”等方式，堅(jiān)持走出去、走下去，與群眾打成一片，聽實(shí)話、查實(shí)情，解民憂。組織開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，順應(yīng)群眾過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公開承諾所辦事項(xiàng)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾得到更多實(shí)惠。廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，著力保障改善困難群眾的生活。通過開展豐富多彩的密切聯(lián)系群眾活動(dòng)，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧，提升群眾的幸福感和滿意度。（作者系中共山東省萊州市委書記、市委黨校校長(zhǎng)）
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