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黨的群眾工作面臨許多新情況

去年，胡錦濤同志在重點(diǎn)審議討論“十二五”規(guī)劃的十七屆五中全會(huì)上，引人注目地強(qiáng)調(diào)要重視和加強(qiáng)黨的群眾工作。這次講話再次予以強(qiáng)調(diào)，可見這個(gè)問(wèn)題的重要性和緊迫性。

關(guān)于黨的群眾路線、群眾工作問(wèn)題，講道理，并不復(fù)雜，也不難懂。問(wèn)題是，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍執(zhí)政后，特別是在改革開放的歷史條件下，黨群關(guān)系發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。

首先，黨所處的歷史方位發(fā)生了深刻變化。“進(jìn)城”之前，毛澤東同志就告誡全黨要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”：一是務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，這是針對(duì)革命勝利后可能出現(xiàn)的居功自傲的情況；二是務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，這是針對(duì)革命勝利后可能出現(xiàn)的貪圖享受的情況。不幸的是，這兩種情況在“進(jìn)城”之后都發(fā)生了。鄧小平同志在黨的八大上尖銳提出“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)”。執(zhí)政黨的地位，一使我們的同志很容易沾染上官僚主義的習(xí)氣，二使我們的同志很容易滋長(zhǎng)驕傲自滿的情緒。

的確，黨的地位的變化，對(duì)堅(jiān)持黨的群眾工作帶來(lái)了很大沖擊。從革命勝利，到建立社會(huì)主義基本制度，到改革開放，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)人民并掌握全國(guó)執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從一個(gè)在外部封鎖和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，發(fā)展成為在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨所處的歷史方位的深刻變化，一方面使黨能夠運(yùn)用手中掌握的權(quán)力更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)；另一方面也使黨的干部面臨著權(quán)力和利益的雙重誘惑和考驗(yàn)?！斑M(jìn)城”后干部隊(duì)伍中脫離群眾、官僚主義和命令主義的現(xiàn)象時(shí)有耳聞，改革開放以來(lái)干部隊(duì)伍中侵犯群眾利益和腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延，這些使得黨與群眾的關(guān)系出現(xiàn)了逆向發(fā)展勢(shì)頭。因此，黨的群眾工作受到了極大的沖擊，推進(jìn)的難度不斷加大。

其次，黨的隊(duì)伍特別是干部隊(duì)伍發(fā)生了深刻變化。黨所處的歷史方位的變化，是外部環(huán)境的變化。執(zhí)政后特別是改革開放后，黨的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化。從黨在全國(guó)范圍執(zhí)政以來(lái)，黨的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，特別是一大批年輕的有知識(shí)的新鮮血液源源不斷地充實(shí)到黨的肌體，使黨進(jìn)一步充滿了生機(jī)和活力。這是黨的生命力和凝聚力不斷增強(qiáng)的重要標(biāo)志。

但是，我們也注意到，黨的隊(duì)伍在和平年代不可能像戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣經(jīng)受那么多的血與火的考驗(yàn)，黨怎樣把自己在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)一代一代地傳承下去，已成為黨的建設(shè)的一大課題。坦率地說(shuō)，在黨的隊(duì)伍不斷壯大的過(guò)程中，黨員隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一系列令人揪心的情況。個(gè)別黨員干部經(jīng)受不住毛澤東同志所說(shuō)的“糖衣炮彈”的考驗(yàn)，革命意志衰退甚至走向了腐敗的深淵；部分同志入黨前表現(xiàn)很好，入黨后放松自我要求，逐漸同黨離心離德，甚至違法亂紀(jì)；一些缺少長(zhǎng)期黨性鍛煉、在關(guān)鍵時(shí)刻?hào)|搖西擺的人，也進(jìn)入了黨的隊(duì)伍并成為黨的干部；一些沒(méi)有實(shí)際能力、只會(huì)夸夸其談，甚至擅長(zhǎng)阿諛?lè)畛械娜?，混入了黨的隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍；還有一些帶著私利目的、到黨內(nèi)撈取好處的人，也進(jìn)入了黨的隊(duì)伍甚至平步青云成為黨的干部。此外，近幾年還出現(xiàn)了用金錢“買黨票”、“買官”等現(xiàn)象，給黨的隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍的純潔性帶來(lái)了更大威脅。

黨所處的歷史方位變化的“外因”，加上這些“內(nèi)因”，使黨的群眾工作越來(lái)越被削弱，一些黨員干部越來(lái)越脫離群眾，有的甚至從“社會(huì)公仆”變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”（官僚），變?yōu)槟承├婕瘓F(tuán)、親朋好友或者情人的“私仆”，走向了黨和群眾的反面。

再次，群眾對(duì)黨的要求也發(fā)生了深刻變化。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，人民群眾和黨員干部在“同一戰(zhàn)壕”里，對(duì)黨的要求主要是希望黨領(lǐng)導(dǎo)他們推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚買辦資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，打倒欺壓和剝削他們的地主資本家。這也是黨的斗爭(zhēng)目標(biāo)。因此，不管從自身的目標(biāo)出發(fā)，還是從人民群眾的希望出發(fā)，黨都能夠做好群眾工作。

但是，在全國(guó)范圍執(zhí)政以后，特別是進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)之后，黨與群眾共同的斗爭(zhēng)對(duì)象沒(méi)有了（除了國(guó)際因素）。這給黨開展群眾工作提出了過(guò)去所沒(méi)有的許多新問(wèn)題。同時(shí)，由于黨成為執(zhí)政黨，掌握著公共權(quán)力，人民群眾自然而然地會(huì)把我們黨作為利益需求傾訴的主要對(duì)象。這樣，群眾對(duì)于黨的各種要求就會(huì)凸顯出來(lái)。20世紀(jì)50年代，這一情況就已經(jīng)出現(xiàn)。在改革開放年代，這一特點(diǎn)則更突出。人民群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題上的訴求，只能向執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府反映；征地、拆遷等直接觸及群眾切身利益的事情，群眾也會(huì)更多地把矛盾追究到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府身上。這些情況是過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代基本上沒(méi)有的，是我們今天開展群眾工作必須認(rèn)真研究和正確對(duì)待的新情況。

所以，在學(xué)習(xí)“七一”講話時(shí)，怎樣按照胡錦濤同志的要求，做到工作重心下移，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，是我們必須認(rèn)真研究和實(shí)踐的重大問(wèn)題。