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“滲透到偏遠(yuǎn)地區(qū)還需要時(shí)間”

“保編保崗”竟讓優(yōu)質(zhì)生源成“燙手山芋”

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這批免費(fèi)師范生也遠(yuǎn)不能為廣大基層，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的師資“解渴”。以地處西南的貴州省為例，首屆466名當(dāng)?shù)厣疵赓M(fèi)師范生成了各學(xué)校，尤其是縣鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校的“香餑餑”。

在今年3月舉行的“貴州省2011年首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇招聘會(huì)”上，2747個(gè)崗位和466個(gè)免費(fèi)師范生形成了供不應(yīng)求的局面，需求數(shù)與畢業(yè)生數(shù)量之比接近6∶1，用已經(jīng)在遵義縣一中任教的免費(fèi)師范生茍國(guó)權(quán)的話(huà)來(lái)說(shuō)，招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)大家都在“搶人”。

貴州省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任張華坦言，對(duì)于“家底薄”的貴州來(lái)說(shuō)，首先要確保這批優(yōu)秀師資先回到省內(nèi)任教，“在市、縣一級(jí)就能被完全吸納，還到不了更遠(yuǎn)的地方。隨著市、縣優(yōu)質(zhì)教師的慢慢飽和，這批教師才可能逐漸滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至更偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這需要時(shí)間。”

在招聘會(huì)上只“搶”到一名免費(fèi)師范生的貴州省安順市普定縣普定一中校長(zhǎng)朱懷志，多少有些惋惜：今年的免費(fèi)師范生數(shù)量太少，要是多一些，縣級(jí)中學(xué)就能吸納更多人才。

然而，令人不解的是，在有些地區(qū)，這批畢業(yè)生卻成為教育部門(mén)的就業(yè)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》，省級(jí)教育行政部門(mén)要確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教“有編有崗”。為了保證首批免費(fèi)師范生就業(yè)，各地通常的做法是“雙向選擇+政府安排”。如果學(xué)生沒(méi)能自己找好工作崗位，生源所在地會(huì)提供“有編有崗”的教職。

“你們都不知道啊，安排這300多人真費(fèi)勁！”江西省教育廳師資處處長(zhǎng)侯鐵軍道出苦惱。

“侯鐵軍們”的苦惱是：安排每名免費(fèi)師范生就業(yè)都涉及崗位、編制和錢(qián)，各地的教育、人事、財(cái)政部門(mén)都必須全程參與、具體落實(shí)?！坝捎跈?quán)限問(wèn)題，很多事情，教育部門(mén)只能協(xié)調(diào)”。

這還不是最大的困難，“根本矛盾在于新畢業(yè)的免費(fèi)師范生，不自帶編制，占用了本地教師和等崗教師的機(jī)會(huì)”。一名教師道破“天機(jī)”：保編保崗的“兜底安排”讓本就教師編制吃緊的部分地區(qū)“雪上加霜”。而且增加教師編制，則意味著地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重，因此，部分經(jīng)濟(jì)狀況不好的地區(qū)對(duì)于接收免費(fèi)師范生積極性不太高。

另外，“到基層和農(nóng)村從教意愿薄弱”使部分免費(fèi)師范生無(wú)法通過(guò)自由的雙向選擇實(shí)行就業(yè)。侯鐵軍分析說(shuō)，目前江西基層教師總體上不滿(mǎn)編，但結(jié)構(gòu)上失衡，免費(fèi)師范生只要愿意回來(lái)從教，基本可以解決編制和崗位。然而，農(nóng)村學(xué)校基本沒(méi)人愿意去，畢業(yè)生們想留在大中城市。這就造成了尷尬局面：一面是農(nóng)村師資“不解渴”，一面是部分免費(fèi)師范生“找工難”。

無(wú)法達(dá)成雙向選擇的畢業(yè)生只能由生源所在地兜底安排至相關(guān)學(xué)校工作。一名地方教育部門(mén)官員稱(chēng)：“到最后，不少畢業(yè)生的就業(yè)通過(guò)行政手段解決，從省落實(shí)到市，市里再落實(shí)到縣?！庇捎趯W(xué)生就業(yè)期望值高，“越往下，越難安排”。