官員“權(quán)力癮”是權(quán)力商品化的結(jié)果
公共權(quán)力之所以如此重要，就在于它作為超越整個社會之上的權(quán)威性力量，肩負著為全社會公平分配利益、資源、安全之責。
由于利益與資源的稀缺性、安全的相對性，決定了這種公平性分配始終成為當今世界各國面臨的一大難題。又由于公共權(quán)力本身就是一種稀缺性資源，就必然引發(fā)渴求更多利益與資源分配的人將追逐與攫取公共權(quán)力作為終極目標。一旦公共權(quán)力在現(xiàn)實政治生活中缺乏有效的監(jiān)督，公共權(quán)力與利益的結(jié)合就成為不可避免的事情，進而發(fā)生掌握公共權(quán)力的人通過“設(shè)租”、“尋租”的方式來謀取個體與團體私利的惡果。在當代中國的公共權(quán)力結(jié)構(gòu)中，官員與官員群體因其職業(yè)性質(zhì)本身就占據(jù)了擁有更多權(quán)力與話語權(quán)的優(yōu)勢，而且官位越高，資源稀缺性就越強，其擁有的自由裁量權(quán)也就越大。一旦他們在行使公共權(quán)力時得不到有效的制約和監(jiān)督，發(fā)生權(quán)權(quán)交易、權(quán)事交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易就難以避免，其后果必然是損害整個社會的公平正義，傷害人民群眾對公共權(quán)力以及在此基礎(chǔ)上的執(zhí)政黨與政府的信任感。
公共權(quán)力的稀缺性、權(quán)威性與天生的“惡”質(zhì)以及人性的復雜性的相互疊加與彼此強化，為公共權(quán)力的商品化奠定了天然的物質(zhì)基礎(chǔ);缺乏有效制約的公共權(quán)力又為公共權(quán)力的商品化開辟了巨大的制度空間;更高職位的稀缺性及其所配置的福利性進一步加劇了官員對官位的爭奪。這三者的結(jié)合必然催生官員對公共權(quán)力的不懈追求。是故，認清公共權(quán)力的性質(zhì)，斬斷公共權(quán)力與利益的結(jié)合與輸送之路，壓縮因官位越高自由裁量權(quán)就越大而引發(fā)的腐敗空間，是降低、控制官員“權(quán)力癮”的有效良方。
官員“權(quán)力癮”是人的價值異化的結(jié)果
在人的價值的評判標準上的闕失，一直是我們這個有著兩千多年專制主義文化傳統(tǒng)的古老國度的“軟肋”。千百年來，中國人本身所有價值的體現(xiàn)都集中歸結(jié)為一點——做官，做大官，做“人上人”，其他的都是次要的、卑賤的、不足掛齒的。至于獨立之人格、平等之意識、自由之精神更無法進入當代中國人精神世界的深層次領(lǐng)域。這種缺乏理性的、自主性的功利主義價值觀選擇不僅鄙視通過自己勞動的雙手創(chuàng)造美好幸福生活的自力更生之路，而且催生了以壓制與奴化為雙重特征的變態(tài)官場文化氛圍的甚囂塵上。
現(xiàn)代民主政治的一大標志性成果就是用建立在職業(yè)分化與平等基礎(chǔ)之上的成就與功績?nèi)∠蛉〈鷮Ｖ浦髁x體制下身份和官位取向，用民眾的公意來挑選與監(jiān)督從事公共事務管理的人員。1835年，法國著名思想家托克維爾對美國民主制度體現(xiàn)出的對從事公職人員的價值評判有一個發(fā)人深思的剖析：“在一切方面都實行選舉原則的國家，嚴格說來沒有終身公職。人們就任公職，多半出于偶然，任何人也無法永久保住職位。當每年進行一次選舉時，情況尤其如此。因此，在平安無事時期，公職對野心的誘惑力不大。在美國，混跡于政治圈子里的人，都是抱負不大的人。懷有大才和大志的人，一般都遠離政治而去追求財富。由于覺得辦不好自己的事業(yè)而去負責領(lǐng)導國家事務的，倒是大有人在。”
反觀當代中國社會與官場，當無數(shù)學子將進入公務員隊伍作為最高擇業(yè)目標，當無數(shù)官員把當更大的官作為人生最高理想，恰恰忘了當公務員與當官的根本使命是什么，忘了人生的意義究竟是什么。在這里，我們毫不驚奇地看到功利主義與專制主義的幽靈又在這個古老的國土上復活乃至瘋狂地肆虐，這不能不讓人黯然神傷。
由此可見，肩負著用現(xiàn)代化建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)中華民族復興與國家統(tǒng)一之使命的執(zhí)政黨和政府在全球化、市場化、信息化日趨深入的21世紀，不僅需要在制度創(chuàng)新上走出一條讓中國騰飛的新路，而且要在價值觀的引領(lǐng)上開創(chuàng)出重新讓中國人安身立命、心有所寄的良善之光。
(作者為復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院教授、博導)
