這是一張傲人的成績(jī)單：
2009年陜西文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破200億元，2010年達(dá)285.96億元，按可比價(jià)計(jì)算，分別較上年增長(zhǎng)22.0%、25.5%；
2009年陜西文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.77%，較上年增加0.22個(gè)百分點(diǎn)；2010年占GDP的比重為2.82%，比國(guó)家高0.7個(gè)百分點(diǎn)；
2011年上半年，全省共實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值157.4億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)27.6%，占GDP比重達(dá)到3.02%，再創(chuàng)新高。
在實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，陜西堅(jiān)持把文化建設(shè)作為“一把手工程”強(qiáng)力推進(jìn)，不斷加大文化體制改革力度，全心全意發(fā)展文化事業(yè)，集中精力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)“新引擎”的作用初現(xiàn)端倪。
陜西，開(kāi)始站上文化建設(shè)的制高點(diǎn)。
布局：把握文化發(fā)展主動(dòng)權(quán)
“八百里秦川文武盛地，五千年文化中外名城”。陜西是公認(rèn)的文化資源大省，可文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額十分有限。如何做“強(qiáng)”文化，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，使公共文化讓廣大城鄉(xiāng)居民最大限度獲益？面對(duì)這一重大命題，近年來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)擺到了同等重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)勁推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
早在全省文化體制改革全面推開(kāi)之初，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，將改革作為“一把手”工程，各級(jí)黨委、政府“一把手”要親自上手，強(qiáng)力推進(jìn)。省委書(shū)記趙樂(lè)際多次深入基層征求干部群眾的意見(jiàn)和建議。省長(zhǎng)趙正永多次到宣傳思想文化系統(tǒng)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目，解決問(wèn)題。省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議30多次，對(duì)改革方案、政策措施反復(fù)磋商。
在逐一破解困擾改革諸多難題的同時(shí)，陜西進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，把改革納入文化行政主管部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對(duì)各市和有關(guān)廳局的年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，將各相關(guān)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為本系統(tǒng)文化體制改革的第一責(zé)任人，并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇。
具體操作環(huán)節(jié)，通過(guò)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門(mén)具體落實(shí)、各有關(guān)部門(mén)密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省改革向縱深發(fā)展。
在一系列“大動(dòng)作”高效“出爐”后，牢牢把握文化發(fā)展主動(dòng)權(quán)成為各級(jí)政府、各行業(yè)、各部門(mén)的共識(shí)，各市都把文化體制改革擺上了黨委、政府的重要議事日程。在“一把手工程”帶動(dòng)下，陜西以經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)的文化體制改革走在全國(guó)前列：2009年完成省級(jí)改革，省直14家文化單位、1.2萬(wàn)人全部“下海”；2010年完成市級(jí)192個(gè)文化單位改制；2011年7月底縣級(jí)221家文化單位改制完成，三級(jí)改制至此全面完成。
陜西“一把手工程”的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，還作為“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”向全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。
難題：政策傾斜逐一攻克
以文化體制改革為開(kāi)端和依托，陜西有效整合文化資源稟賦，積極培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新主體。
2009年5月，西部電影集團(tuán)掛牌成立，伴隨現(xiàn)代企業(yè)制度建立，曾經(jīng)一蹶不振的西影再度崛起。2010年，影片《錦衣衛(wèi)》成為西影有史以來(lái)第一部進(jìn)入春節(jié)賀歲檔的大片，國(guó)內(nèi)票房收入近1.5億元。
由陜西省歌舞劇院、省樂(lè)團(tuán)、省雜技團(tuán)等8家文藝團(tuán)體整體轉(zhuǎn)企改制、組建而成的陜西演藝集團(tuán)，整合了演出、中介、場(chǎng)所資源，改變了以往單兵作戰(zhàn)“散而弱”的局面，藝術(shù)創(chuàng)作和產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”，2010年演出場(chǎng)次比上年增加30%，主營(yíng)業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)37%。
和西影集團(tuán)、演藝集團(tuán)一樣，通過(guò)改制而活力初顯的演藝、影視、出版等企業(yè)集群，正成為陜西開(kāi)掘文化資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)省的重要生力軍。
應(yīng)該說(shuō)，大發(fā)展源自政策引導(dǎo)下的內(nèi)生動(dòng)力。
在文化體制改革中，省委、省政府以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度營(yíng)造文化繁榮發(fā)展的好環(huán)境，精心研究制定有關(guān)收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)投入等政策措施，堅(jiān)持用足用活中央政策，并通過(guò)政策傾斜和必要的經(jīng)費(fèi)投入支付改革成本，解決好“人往哪里去，錢(qián)從哪里來(lái)”等問(wèn)題，讓文藝工作者安心打破“鐵飯碗”，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。
其中，在省直文化單位改革中，為保障企業(yè)和職工利益，省委、省政府明確提出凡改革涉及的單位，財(cái)政原有撥款不減少，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。省財(cái)政一次性給予省直14家文化單位改制經(jīng)費(fèi)3.27億元，其中，投入2500萬(wàn)元解決省演藝集團(tuán)注冊(cè)資金和流動(dòng)資金短缺問(wèn)題，下?lián)?690萬(wàn)元支持西影集團(tuán)擺脫困境。
在加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，省委、省政府大力扶持，以農(nóng)家書(shū)屋為代表的文化惠民工程，正成為陜西公共文化服務(wù)水平和能力提升的一張新名片。已建成投用的農(nóng)家書(shū)屋，無(wú)論是出版物選配，還是相關(guān)設(shè)施均超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
不斷用政策攻克發(fā)展中的難題，陜西文化建設(shè)從“大”到“強(qiáng)”的目標(biāo)，正在一項(xiàng)項(xiàng)舉措中逐步體現(xiàn)。
產(chǎn)出：“真金白銀”凸顯引路價(jià)值
如果說(shuō)改革解放了藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)力，資金就是推動(dòng)文化建設(shè)騰空一躍的燃料反應(yīng)堆。得益于此，我們能夠真切地感受到文化大發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
3年多來(lái)，由于有財(cái)政支持和政府采購(gòu)，陜西省戲曲研究院定位大眾消費(fèi)，堅(jiān)持低價(jià)高質(zhì)演出，即使看“大戲”“大腕”，票價(jià)依然保持10—50元之間，個(gè)別火爆劇目略作上浮，票價(jià)從20元到100元不等，大批鐵桿戲迷嘗到了“甜頭”，“西安天天有秦腔”成為全國(guó)矚目的文化現(xiàn)象。
雖然陜西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，然而，省委、省政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，專(zhuān)門(mén)制定資金保障措施，拿出“真金白銀”支持文化建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，省級(jí)文化體育與傳媒財(cái)政支出年均增長(zhǎng)28.8%，高于同期財(cái)政收入增幅。
資本不足、融資難一直是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，省委、省政府不斷增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。2007年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，從最初的2900萬(wàn)元增加到2011年的1億元。對(duì)精品生產(chǎn)，2007年起每年下?lián)?000萬(wàn)元支持“大戲、大片、大劇、大作”生產(chǎn)，2008年起每年拿出200萬(wàn)元資助劇本創(chuàng)作。
財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)下，一批重大文化項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，以“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“長(zhǎng)安精神”、“三秦書(shū)風(fēng)”為重點(diǎn)的品牌精品脫穎而出，影響力輻射全國(guó)。僅以影視為例，受到重點(diǎn)扶持和資助的電視劇《保衛(wèi)延安》，紀(jì)錄片《望長(zhǎng)安》、《大秦嶺》、《陜北啟示錄》等作品在央視熱播，在全國(guó)掀起“陜西文化熱”，有效提升了陜西文化的對(duì)外影響力。
這是一個(gè)文藝工作者進(jìn)行創(chuàng)作的美好時(shí)代，“只要有社會(huì)公認(rèn)的好作品，就會(huì)得到自上而下的大力支持，這個(gè)支持是實(shí)實(shí)在在的，摸得著看得見(jiàn)的，是令創(chuàng)作者感懷感奮的。我個(gè)人和我們省戲曲研究院這個(gè)創(chuàng)作群體，是這些政策的巨大受益者?！笔蚯芯吭涸洪L(zhǎng)、著名編劇陳彥表達(dá)了文藝工作者共同的心聲。
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