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甄小英:對(duì)“獻(xiàn)策”改“謀策”引起熱議的思考

jianaisc.com?2011-10-17 17:40? ?來源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 我來說兩句

在8月底召開的廣東省政協(xié)工作會(huì)議上,省委書記汪洋在講話中,提到了自己對(duì)講話稿中“建言獻(xiàn)策”的“獻(xiàn)”字都改成了“謀”字。他特別指出:“獻(xiàn)字是恭敬而莊嚴(yán)地送,作為執(zhí)政黨來講,不應(yīng)該在政治協(xié)商和民主監(jiān)督上用這樣的詞匯,建言謀策可能比較準(zhǔn)確?!庇伞矮I(xiàn)策”到“謀策”,一字之改,引起黨內(nèi)外群眾的熱議和廣泛關(guān)注。

這種熱議和關(guān)注,反映了人民群眾對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,推進(jìn)黨際民主和人民民主的期望和支持。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民通過選舉、投票行使權(quán)力,人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,就共同性問題取得一致意見,這是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在人民政協(xié)的政治協(xié)商中,各協(xié)商主體無論來自哪個(gè)黨派、團(tuán)體、民族、階層,無論從事何種職業(yè),無論是無神論者還是宗教信仰者,都享有平等的政治地位和民主權(quán)利,都可以在協(xié)商中充分發(fā)表自己的意見、主張。協(xié)商過程本身就是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主的過程。民主意味著平等。這種協(xié)商,體現(xiàn)著平等、真誠、對(duì)話、妥協(xié)、包容和合作的精神,是各黨派、各界代表共商國是、共謀良策的過程。把“獻(xiàn)策”改為“謀策”,更能體現(xiàn)政治協(xié)商中的本意和實(shí)質(zhì)。而這一字之改,并不僅僅是就民主協(xié)商論民主協(xié)商,還包含著對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主的深入思考。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是居高臨下,不是指手畫腳,也不是包辦代替和恩賜。黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)是組織和支持人民當(dāng)家做主,是創(chuàng)造充分發(fā)揚(yáng)民主的條件,搭建發(fā)揚(yáng)民主的平臺(tái),疏通和拓展民主參與的渠道,完善發(fā)揚(yáng)民主的制度;是廣納群言,集中人民群眾的智慧,整合人民利益,制定出代表最廣大人民群眾利益的路線方針政策;是使人民認(rèn)清自己的利益,組織起來,放開手腳,去創(chuàng)造自己的新生活。歸根結(jié)底,如鄧小平所說,領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。共產(chǎn)黨是人民群眾在特定歷史條件下、實(shí)現(xiàn)自己的特定歷史任務(wù)的工具。黨內(nèi)外群眾的熱議,恰恰反映出對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù),對(duì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的期盼。

黨內(nèi)外的熱議,也反映了群眾對(duì)改革特別是政治體制改革的擁護(hù)和期盼?!矮I(xiàn)策”改為“謀策”,所以引起熱議,是因?yàn)樗盐覀兞?xí)以為常、司空見慣的用語,根據(jù)民主精神進(jìn)行了改革。更重要的是,這是廣東省委堅(jiān)持和完善政治體制這種改革創(chuàng)新精神的一種自然流溢。大部制的改革試點(diǎn)取得顯著成效。在推進(jìn)和完善多黨合作和人民政協(xié)工作方面,也進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和試點(diǎn)。改革開放以來,多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)有了很大發(fā)展,特別是,中央出臺(tái)了不少文件,在推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化方面發(fā)揮了很好的作用。但是,中央文件有些規(guī)定還比較原則,各地執(zhí)行中,需要把中央的精神與本地具體情況相結(jié)合,把中央規(guī)定細(xì)化為可操作的具體制度和措施,“結(jié)合”就是個(gè)再創(chuàng)造的過程,也是一個(gè)對(duì)原有制度進(jìn)行改革完善的過程。

就在這次廣東省政協(xié)工作會(huì)議上,省委決定把研究試行一年的《廣東省政治協(xié)商規(guī)程》(以下簡稱規(guī)程)正式頒發(fā)。這是全國首部省級(jí)政治協(xié)商規(guī)程,它統(tǒng)一規(guī)范了制定協(xié)商計(jì)劃、做好協(xié)商準(zhǔn)備、召開協(xié)商會(huì)議、匯總協(xié)商成果、協(xié)商成果辦理與反饋5個(gè)程序,并明確把政治協(xié)商納入決策程序,規(guī)定了重大問題在決策前和決策執(zhí)行中都將進(jìn)行協(xié)商,做到對(duì)重大問題的協(xié)商放在黨委決策之前、人大表決之前、政府實(shí)施之前。一些干部群眾說,這些改革完善措施,實(shí)現(xiàn)了政治協(xié)商從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”、從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)身。政協(xié)委員“說了不會(huì)白說”,因?yàn)?,“?guī)程”為政治協(xié)商提供了制度化、規(guī)范化、程序化的堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,而且是頗具創(chuàng)造性和中國特色的制度。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,就包含著堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。改革完善政治協(xié)商制度,也是政治體制改革的重要內(nèi)容。有些人總把堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度與改革完善社會(huì)主義制度對(duì)立起來、割裂開來。其實(shí),堅(jiān)持必須改革,只有不斷改革完善我們的社會(huì)主義制度,才能使之不斷充分地發(fā)揮優(yōu)越性,才能抵御照搬西方三權(quán)分立和多黨制等自毀優(yōu)勢的主張。

黨內(nèi)外的熱議,還反映出人們對(duì)通過全面改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和保持穩(wěn)定的愿望。當(dāng)前,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)都很重。但是如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)?實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo),要做多方面的工作,但都離不開改革。有些人總把改革與發(fā)展穩(wěn)定割裂開來,甚至對(duì)立起來,借口保穩(wěn)定,而不贊成改革。胡錦濤總書記在慶祝建黨 90周年的講話中特別強(qiáng)調(diào)了“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放”。特別是“當(dāng)前,世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過,必須通過深化改革加以解決”。改革是解決發(fā)展穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的正確途徑。不通過改革解決影響發(fā)展穩(wěn)定和諧的深層次的矛盾和問題,只做表面文章,是很危險(xiǎn)的。一位老部長講,一些地方干部,怕出事,不干事,早晚會(huì)出大事;為維穩(wěn)而維穩(wěn),早晚會(huì)不穩(wěn)。不怕當(dāng)前的問題多、矛盾多,只要各級(jí)黨組織,高舉改革的旗幟,領(lǐng)導(dǎo)人民群眾積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)改革,包括政治體制改革,就會(huì)給人民群眾解決問題的信心,我們的黨組織就一定會(huì)更有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  • 責(zé)任編輯:王秀欽
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