□顏廷標(biāo)

不管是從對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，還是對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的巨大促進(jìn)作用，以及對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)力支撐來看，加快第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)發(fā)展都應(yīng)提到更加重要的地位。全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議提出，要突出主題、圍繞主線，按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路推進(jìn)工作，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。那么，服務(wù)業(yè)怎樣加快拓展？筆者認(rèn)為，根據(jù)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，三產(chǎn)抓拓展，關(guān)鍵是要破除三大障礙，推動(dòng)服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、迅速提高比重。

認(rèn)識(shí)障礙：認(rèn)識(shí)到了服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與重大作用，但不知道如何加快拓展服務(wù)業(yè)，造成思想上高度重視但行動(dòng)上不能聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)。破解這一障礙的關(guān)鍵是根據(jù)服務(wù)業(yè)的構(gòu)成與形成規(guī)律，理清服務(wù)業(yè)快速拓展的思路

近幾年，主管部門、專家學(xué)者、宣傳媒體一直在為服務(wù)業(yè)發(fā)展鼓與呼，各級(jí)政府也下發(fā)了一系列文件、出臺(tái)了若干促進(jìn)政策。但也要看到，具體到操作層面，一些地方發(fā)展服務(wù)業(yè)的思路并不十分清晰，所以在工作推進(jìn)中成效不是很明顯。其實(shí)，從服務(wù)業(yè)的構(gòu)成以及特征來看，加快服務(wù)業(yè)拓展的路徑主要有三：

一是在產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工中加快拓展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)原來是內(nèi)含在制造業(yè)中的，隨著專業(yè)化分工細(xì)化，一些專業(yè)性很強(qiáng)、特色突出的服務(wù)環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)獨(dú)立出來，成為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的小產(chǎn)業(yè)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)支持、物流、廣告、信息、中介、售后服務(wù)等。這是一種中間投入而非最終產(chǎn)出，它扮演著一個(gè)中間連接但增值明顯的重要角色。通過細(xì)化分工將服務(wù)環(huán)節(jié)獨(dú)立出來，是加快服務(wù)業(yè)拓展的重要途徑之一。我省是一個(gè)制造業(yè)大省，鋼鐵、裝備制造、化工等產(chǎn)業(yè)在全國有一定優(yōu)勢(shì)，通過將內(nèi)含在制造業(yè)中的服務(wù)環(huán)節(jié)分化、聯(lián)合、提升等，成為獨(dú)立的企業(yè)，可以生成一批服務(wù)業(yè)企業(yè)。近幾年，開灤集團(tuán)物流公司、峰峰集團(tuán)物流公司等已經(jīng)成為大而強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)就是很好的例證。另外，傳統(tǒng)的制造業(yè)也只有將屬于微笑曲線前端的戰(zhàn)略規(guī)劃、研發(fā)設(shè)計(jì)和后端的物流、營銷、廣告、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)做強(qiáng)，才能改造提升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義之一。

二是在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中加快拓展。服務(wù)業(yè)既有由第一、二產(chǎn)業(yè)催生的產(chǎn)業(yè)，也有“無中生有”、獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如軟件產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)等，也包括金融衍生品的創(chuàng)新。歐美國家金融資產(chǎn)總額超過實(shí)際GDP的兩倍以上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)分離，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多地“虛擬化”、服務(wù)化就是例證。有人認(rèn)為只有制造業(yè)發(fā)展壯大了才能發(fā)展服務(wù)業(yè)，顯然是沒有深刻理解服務(wù)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵與構(gòu)成。這也啟示我們：創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征，也是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)的主要途徑。

三是從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升中加快拓展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)往往指早于現(xiàn)代制造業(yè)就存在的服務(wù)業(yè)，如家政、零售、教育、醫(yī)療、文化藝術(shù)等，這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)過提升，可以成為擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的重要途徑。比如商貿(mào)流通業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從商貿(mào)流通業(yè)中可以擴(kuò)展生成連鎖、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從我省來看，近五年批發(fā)零售業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%左右，通過技術(shù)平臺(tái)的提升和管理的創(chuàng)新，可以大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

載體障礙：有了搶抓機(jī)遇、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決心，但沒有找到推動(dòng)服務(wù)業(yè)拓展的有效載體和具體模式，致使美好的規(guī)劃不能落到實(shí)處。破解這一障礙的關(guān)鍵是研究把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，找準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手

服務(wù)業(yè)是一個(gè)較新的概念，不少人對(duì)其內(nèi)涵、特點(diǎn)、生成規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等把握不準(zhǔn)，致使一些地方領(lǐng)導(dǎo)覺得現(xiàn)實(shí)抓手少，所以在工作中難以推動(dòng)也難以考核。如何找準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手？這要從服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性、運(yùn)行特點(diǎn)來分析：

一是抓核心要素。核心要素是產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展、能否壯大的關(guān)鍵。不同的產(chǎn)業(yè)其核心要素不同，對(duì)于工業(yè)來講，廠房設(shè)備、技術(shù)人才等都是發(fā)展的核心要素，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類龐雜，不同的小產(chǎn)業(yè)有不同的核心要素。比如，文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心是創(chuàng)意、創(chuàng)新，是依靠高層次創(chuàng)新型人才完成的，所以，發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是擁有一批專業(yè)的創(chuàng)新人才。又如，現(xiàn)代物流業(yè)是物流、資金流和信息流的“三流合一”，與傳統(tǒng)物流最大的區(qū)別是多了一個(gè)信息流，所以，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是建立起能夠整合更大區(qū)域物流信息的綜合信息平臺(tái)?？傮w而言，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心要素是高層次人才或者說是由高層次人才來掌控的要素，所以，抓核心要素最終就是要聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的快速拓展。

二是抓龍頭企業(yè)。企業(yè)是各類要素的高度聚集體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)是有一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。從中國制造業(yè)500強(qiáng)看，2010年度報(bào)告中我省共有30家企業(yè)入圍，所占比重為6%，高于我省GDP占全國GDP比重5%一個(gè)百分點(diǎn)。而中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)中，我省僅有20家，占全國的比重為4%，低于我省GDP占全國GDP比重一個(gè)百分點(diǎn)。更有比較意義的是，這20家服務(wù)業(yè)企業(yè)總的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)、納稅、從業(yè)人員分別占全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的1.06%、0.66% 、0.13%、0.50%和1.31%，說明所占比重較低，但更低的是服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營水平、獲利能力，這也是我省與先進(jìn)省市的本質(zhì)差異。所以，我省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，既要著重培育發(fā)展更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)，也要加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，提升服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三是抓有效載體。產(chǎn)業(yè)從謀劃到落地生根的前提，是有一批承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的載體。與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體更加多樣化。文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)具有明顯的配套性和聚集性，所以適宜的園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是良好載體；現(xiàn)代物流、連鎖、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展是硬件與軟件的結(jié)合，其載體既包括基礎(chǔ)設(shè)施，如商務(wù)樓宇、倉儲(chǔ)設(shè)施、旅游項(xiàng)目等，也包括綜合信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等軟支撐條件。而軟支撐條件可以放大硬件的功能與作用，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。所以，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約看，軟件的地位更加突出。我們要分析每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供有效的載體。

四是抓產(chǎn)業(yè)鏈條。在當(dāng)今形勢(shì)下，企業(yè)成敗的關(guān)鍵是什么？低廉的成本？先進(jìn)的技術(shù)？這些對(duì)企業(yè)來說都很重要，但最重要的莫過于對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制，控制了產(chǎn)業(yè)鏈條就等于掌控了核心要素。我省企業(yè)大多數(shù)做的是生產(chǎn)制造這個(gè)環(huán)節(jié)，也就是微笑曲線的中間部分，而這卻是利潤最低、最容易受到?jīng)_擊也是最脆弱的環(huán)節(jié)。從時(shí)間、利潤率、支配能力等多元視角分析，一個(gè)產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時(shí)間只占了少部分，大部分時(shí)間處在研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、廣告、營銷、售后服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)越來越多地依靠服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈增值也越來越依賴服務(wù)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已由單體企業(yè)、單一產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變成了產(chǎn)業(yè)鏈條的競(jìng)爭(zhēng)。我省制造業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)榕c其配套的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，所以整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。抓產(chǎn)業(yè)鏈條，其實(shí)就是充分利用制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，向前后延伸，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成一批制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)環(huán)節(jié)配套、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

環(huán)境障礙：政府有了創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的良好意識(shí)，但對(duì)服務(wù)業(yè)所需要的特殊環(huán)境把握不準(zhǔn)，全社會(huì)沒有形成良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。破解這一障礙的關(guān)鍵是針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加快創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看，我省各級(jí)各部門都在強(qiáng)調(diào)為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，并針對(duì)出現(xiàn)的問題不斷加以改進(jìn)，但我省發(fā)展環(huán)境仍不盡如人意。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系十分密切：一是服務(wù)業(yè)要素組合方式更加柔性化，對(duì)環(huán)境的系統(tǒng)優(yōu)化更加敏感、更加挑剔，要求也更高，環(huán)境體系中的每個(gè)小環(huán)境變化對(duì)服務(wù)業(yè)都有較大的影響，如某地一個(gè)導(dǎo)游的惡劣形象可能使整個(gè)區(qū)域的旅游業(yè)受到大的影響。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所組合的更多的是流動(dòng)性要素，企業(yè)流動(dòng)性更強(qiáng)，這與農(nóng)業(yè)和制造業(yè)有較大的區(qū)別，對(duì)環(huán)境優(yōu)劣的傳播也更廣泛，容易形成良好的環(huán)境聲譽(yù)，也容易形成惡性循環(huán)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展本身也是環(huán)境建設(shè)的一部分，如信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通體系完善、金融體系建設(shè)等。所以，加快服務(wù)業(yè)拓展，要更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，要從系統(tǒng)化角度來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是鼓勵(lì)創(chuàng)新的人文環(huán)境，包括樹立創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的發(fā)展理念，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍等。因?yàn)閯?chuàng)新是服務(wù)業(yè)拓展的根本動(dòng)力和主要途徑，只有全社會(huì)形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新的氛圍，才能促進(jìn)服務(wù)業(yè)不斷拓展、不斷壯大。二是公正透明的法治環(huán)境，包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲處，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)不良行為的有效懲治等。因?yàn)樵S多服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)是同時(shí)完成的，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平期待較高，服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)過程、服務(wù)水平對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有很大的影響。三是方便舒適的生活環(huán)境，包括物質(zhì)條件改善和文化生活的豐富、新的生活方式的營造等，這是吸引聚集高端、創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)條件。四是綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境，包括食品安全、城市的低碳化等，這是新形勢(shì)下的新要求。五是支持服務(wù)業(yè)拓展的政策環(huán)境，包括制定服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)則，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策，建立健全完善的信譽(yù)體系等。

(作者系省社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員)