中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書(shū)記孔祥智教授

??? 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)12月26日電 （記者 陳葉軍趙?。┙衲晔墙h90周年，也是辛亥革命一百周年，在這個(gè)重大歷史節(jié)點(diǎn)，13億中國(guó)人民正在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下滿懷信心走向中華民族偉大復(fù)興。90年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成和推進(jìn)了三件大事：完成了新民主主義革命、社會(huì)主義革命，進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命。

在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大征程上，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了一個(gè)有一個(gè)的奇跡，如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，社會(huì)建設(shè)、民生工程大力推進(jìn)，在10月剛結(jié)束的十七屆六中全會(huì)上，中央又提出了文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

對(duì)于2011年這個(gè)重大的歷史節(jié)點(diǎn)，我們應(yīng)該如何總結(jié)？在即將到來(lái)的2012年，又可寄予怎樣的希望？為此，人民網(wǎng)理論頻道約請(qǐng)黨建、黨史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者，總結(jié)2011年，展望2012年。

專(zhuān)家學(xué)者寄語(yǔ)人民網(wǎng)理論頻道的第九期特稿，是中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書(shū)記兼副院長(zhǎng)孔祥智教授對(duì)2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了總結(jié)，并提出了對(duì)策建議。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面都發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品成本、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民收入等方面呈現(xiàn)出較為明顯的階段性特征：

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排從被動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)為主動(dòng)設(shè)計(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度安排以被動(dòng)調(diào)整為主，如家庭承包責(zé)任制的實(shí)施、糧食流通體制的改革、稅費(fèi)改革等。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件重新關(guān)注“三農(nóng)”，中央高層領(lǐng)導(dǎo)提出“兩個(gè)趨向”重要論斷，政府實(shí)施了一系列“多予、少取、放活”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排開(kāi)始從被動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)為主動(dòng)設(shè)計(jì)。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量緊平衡，部分品種呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，此后一直處于逆差狀態(tài)。糧食自給率已從20世紀(jì)90年代的99.6%下降到2010年的90%左右。部分品種結(jié)構(gòu)性短缺凸顯，如2010年進(jìn)口棉花284萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量596萬(wàn)噸的1/2；進(jìn)口植物油687萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)消費(fèi)量2575萬(wàn)噸的1/3。此外，部分品種結(jié)構(gòu)性短缺還體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的短缺上，一系列食品安全事件的發(fā)生使消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇增加。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)走高，各類(lèi)費(fèi)用全面上漲。2003年以來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本進(jìn)入新一輪上升階段，2006年左右成本增幅開(kāi)始明顯加劇。同時(shí)，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用全面上漲，種植業(yè)中每勞動(dòng)日工價(jià)、每畝土地成本、每畝化肥成本、每畝機(jī)械成本均持續(xù)走高。

四是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)性上漲，影響因素多樣化。1999-2003年我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)累計(jì)下跌約10%，2004-2011年累計(jì)上漲約72%，2004年起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)為明顯上升態(tài)勢(shì)。三大糧食品種、蔬菜和棉花價(jià)格的年均波幅較小，大豆、食油和豬肉較大；蔬菜價(jià)格的年內(nèi)周期波動(dòng)較強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)性上漲主要緣于成本上升、供需結(jié)構(gòu)變化、貨幣過(guò)度供給和國(guó)際價(jià)格傳導(dǎo)等。