利率管制實(shí)際上是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，壓低實(shí)際利率，使得整個(gè)市場(chǎng)金融資源配置形成了低效率短板效應(yīng)。在利率管制的條件下，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)控制了大部分的社會(huì)金融資源，大量的資金被配置到效益較低甚至無(wú)回報(bào)的項(xiàng)目中去，不僅惡化了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融“生態(tài)”，其“擠出效應(yīng)”也成為中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的阻礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)占企業(yè)總量0.5%的大型國(guó)企擁有50%以上的貸款份額，地方融資平臺(tái)貸款大約占比10%，這些貸款中的20%屬于低效。

權(quán)力主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)在中國(guó)最頑固也是最突出的表現(xiàn)，就是房地產(chǎn)市場(chǎng)的種種“亂象”。當(dāng)前地方政府尋租最明顯的領(lǐng)域當(dāng)屬房地產(chǎn)。房地產(chǎn)是繼價(jià)格雙軌、金融等領(lǐng)域的又一尋租場(chǎng)所。由于土地產(chǎn)權(quán)是通過(guò)土地市場(chǎng)中的層層委托、分級(jí)代理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，從委托人到最終代理人之間的代理鏈很長(zhǎng)。過(guò)長(zhǎng)的代理鏈以及每級(jí)代理內(nèi)部責(zé)權(quán)不清，為政府以行政手段介入國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、進(jìn)行尋租提供了空間。在行政權(quán)力的支配下，土地供給價(jià)格不斷攀升，居民住宅的價(jià)格也水漲船高，形成土地收益的逆向分配效應(yīng)：低收入階層被阻擋在住房市場(chǎng)之外，中等收入階層置房成本加重，而財(cái)富大量向房地產(chǎn)商和有能力炒房的高收入階層轉(zhuǎn)移，結(jié)果是政府獲取大量土地出讓金，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賺取超額利潤(rùn)，而真正的土地所有權(quán)人成為了福利損失者，其產(chǎn)權(quán)利益被剝奪，使得土地收益分配主體嚴(yán)重錯(cuò)位，資源被錯(cuò)配。

因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想取得新的突破，就必須進(jìn)行改革突圍。盡管改革是一種利益的調(diào)整，會(huì)觸及重重積弊，但只有改革，中國(guó)才會(huì)發(fā)展。好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺，而是重新樹(shù)立契約精神，打破壟斷，通過(guò)制度保障經(jīng)濟(jì)自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動(dòng)自由等，讓更多的要素流動(dòng)起來(lái)。應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮其在配置社會(huì)資源、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)效率等方面的作用。筆者期待著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的二次轉(zhuǎn)型，更期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向成熟。（作者系國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員）